【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 大气污染防治 未成年人保护
【基本案情】
2021年5月上旬,江西省全南县人民检察院(以下简称全南县院)接到群众举报:全南县第三小学(以下简称“三小”)周边企业排放刺激性气体,危害师生健康。同时,也有部分三小家长在抖音平台发布在开家长会期间闻到刺鼻气味,希望相关部门采取措施解决。全南县院接到举报后,迅速采取行动,多次到三小向师生了解情况,并实地调查走访周边工业企业。经初步调查,发现三小周边一工艺企业在生产过程中,排放刺激性气体,存在大气污染,可能危害广大师生身体健康,致使社会公共利益处于受侵害状态。
【检察机关履职亮点】
1.重点保护,护航未成年人。未成年人作为重点保护群体,身体处于发育阶段,身体各项机能尚未完全成熟,对环境污染所造成的危害缺乏抵抗能力,更容易遭受侵害。本案中,校园周边企业长期排放刺激性气体,对未成年人身体健康带来隐患。检察机关及时介入,督促相关行政机关排除污染源,为未成年人健康成长保驾护航。
2.检民互动,构建良好关系。“立检为公、执法为民”是检察机关一直以来奉行的宗旨,密切与人民群众的联系、增进检民情谊是检察机关应当保持的工作作风和追求的工作目标。本案中,检察机关对于群众反映的问题,第一时间走访学校、周边企业调查核实情况,通过履行公益诉讼诉前程序,积极回应人民群众诉求,解决人民群众身边的忧心事、烦心事,推动检民关系持续向好发展。
3.以点带面,形成治理合力。检察机关通过建立线索举报奖励机制,提高群众参与案件办理的积极性,从而进一步拓宽案源渠道,该案案件线索就是通过群众举报获得的。同时,检察机关主动作为,充分发挥检察公益诉讼职能,通过个案督查推动全面治理,促使行政机关对校园周边企业逐一排查,从而有效整治校园周边大气污染问题,守护校园“天空蓝”。
【办案效果】
全南县院通过实地调查、调取资料、询问情况等多种方式,核实大气污染源为全南某工艺有限公司,该公司距离该县三小不到50米,在生产制作树脂玩具过程中会排放刺激性气体,且在未采取有效措施处理的情况下直接排放,造成了环境污染。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规,赣州市全南生态环境局作为地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域内环境保护工作具有监督管理职责。为此,全南县院依法于2021年5月17日向赣州市全南生态环境局发出诉前检察建议:一、责令全南某工艺有限公司停止排放刺激性气体,对违法行为依法进行处罚;二、对本行政区域内排放刺激性气体问题进行全面排查,依法履行监督管理职责。
赣州市全南生态环境局收到检察建议书后,立即派出执法人员进行调查,全南县某工艺有限公司、全南县某仿真植物厂、全南县某玩具厂在生产过程中会产生挥发性有机废气,且未采取措施处理,导致刺激性气体通过窗户排出,污染了环境。为此,该局对三家企业下达《责令停止生产和整改通知书》,要求完善废气治理设施,在未完成整改前不得生产,并依法作出罚款共计8万元的行政处罚。同时,该局对涉气企业增加了执法检查频率,确保相关企业达标排放。
2021年7月上旬,全南县院联合赣州市全南生态环境局执法人员一同开展“回头看”,经查,三家企业已按要求完善废气污染治理设施,均已达到了环境影响评价要求,大气环境得到明显改善。同时,经询问部分三小师生及家长,已闻不到刺激性气体,并通过微信公众号、抖音平台发布案件情况,得到了广大人民群众的认可。