【关键词】
行政公益诉讼 生态环境保护 医疗废水 公共卫生
【基本案情】
医疗废水一般需要经过无害化处理并达标后,才能向城市污水处理厂管网排放,但九江市湖口县辖区内多家乡镇卫生院未建设符合环保标准的医疗废水处理设施,不能及时规范处置医疗废水,致使医疗废水未经消毒、灭活等无害化处理即直接排入污水管网。湖口县位于长江南岸、鄱阳湖畔,是江西“水上北大门”和长江中下游的分界点,因鄱阳湖入长江之口而得名,下辖5乡7镇,人口30万。医疗废水含有污染物、病菌病毒、寄生虫等,废水未经处理排放,会对周围水域及生态造成较严重的污染,还可能引发各种传染疾病,存在环境污染和公共卫生安全隐患,可能损害广大人民群众身体健康和生态环境安全。
【检察机关履职亮点】
1.专项调查,锚定方向。江西省湖口县人民检察院(以下简称湖口县院)在履职中发现案件线索后,于2020年11月19日立案办理。因案涉情况在当地较为普遍,湖口县院开展了为期一个月的专项调查,走访了全县范围内的乡镇卫生院12家。经排查发现辖区内12个乡镇卫生院均未建设符合环保标准的医疗废水处理设施,不能规范处置医疗废水的情况。通过询问行政机关相关人员、现场调查等方式收集证据后,2020年11月19日,湖口县院向湖口县卫生健康委员会公开宣告送达检察建议,建议加大对辖区内医疗机构废水处置监管力度,督促乡镇卫生院建设符合环保标准的医疗废水处理设施,确保医疗废水达标排放。
2.聚焦难点,集中攻坚。检察建议发出后,湖口县院与相关行政机关积极沟通,协同推进案涉难题的解决。聚焦资金短缺难题,由于之前医疗废水设备简陋、工艺落后,改造升级难度较大,需重新建设,经初步设计并报政府采购办同意,预算工程造价198万元,但短时间内资金缺口较大,湖口县院主动担当作为,联合湖口县卫生健康委员会积极争取县委、政府的理解与支持,成功申请到专项资金,为建设符合环保标准的医疗废水处理设施提供了经费保障。聚焦整改协同推进难题,推动湖口县卫生健康委员会成立专项筹建领导小组,统一对11个乡镇实行医疗废水处理设施工程项目建设。聚焦专业技术难题,推动医疗废水处理设施工程建设项目在江西省公共资源交易网实行公开招标,交由有资质的公司建造,并经专业环保部门验收合格投入使用。
3.持续跟进,确保实效。整治医疗废水是一项常态化工作,必须长期坚持、久久为功。2021年6月,湖口县院适时对湖口县卫生健康委员会的整改成效组织开展了“回头看”,实地查看案涉的12个乡镇卫生院医疗废水处理的情况,发现各乡镇医疗废水处理设施均投入使用,实现医疗废水处理达标排放。2021年9月,在取得初步整改成效的基础上,湖口县院与县卫生健康委员会、属地乡镇政府就如何对医疗废水处理设施运营、监管、后期维护等多方面事项进行了沟通协调,明确县卫生健康委员会的主体责任,重点对各乡镇卫生院医疗废水消毒处理情况和医疗废水处置台账进行定期检查。并配备专门管理人员,每日组织对医疗废水排放、处理设施相关情况实行调度,及时掌握医疗废水处理中存在的问题,确保该项工作持续走深走实。
【办案效果】
乡镇卫生院作为我国农村地区三级服务网格枢纽,在面向农村提供预防保教和基本医疗方面发挥较大作用。医疗废水处理设施的建设不仅仅关系人民群众的身体健康也关系生态环境保护,湖口县院始终坚持把“人民群众对美好生活的向往”当作公益诉讼检察工作的奋斗目标,聚焦水体污染、生态环境等群众关心关注的问题,积极发挥公益诉讼监督职能,推动行政机关整治医疗废水处置不规范问题,共同解决各乡镇医疗废水处理设施建设、使用和监管的难题,争取专项资金198万元全部用于医疗废水处理设施的建设升级,案涉问题均已整改到位,目前各乡镇医疗废水处理设施均投入使用,实现医疗废水处理达标排放。在推动各乡镇医疗废水处置不规范问题整改的过程中,坚持做到结合当前,立足于长远,湖口县院与县卫生健康委员会、属地乡镇政府对医疗废水处理设施运营、监管、后期维护等多方面事项进行明确,要求部门分工,加大对医疗废水处置及消毒、设施运行管理的监管力度,确保医疗废水处理设施规范运行,消除水体污染的隐患,维护人民群众身体健康和切身利益。