河南省平顶山市郏县人民检察院督促整治
农村人居环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 黑臭水体整治 综合治理
【基本案情】
位于郏县东南部的芝河是淮河二级支流北汝河的联通水系，由于污染严重，芝河李口镇境内311国道沿线段、李口乡段、袁庄村段、东南村段形成黑臭水体，严重影响周边村庄生态环境及村民用水安全。
【检察机关履职亮点】
2021年6月，河南省平顶山市郏县人民检察院（以下简称郏县院）在开展黑臭水体专项监督活动过程中，发现该案线索遂立案调查。经联合县河长办共同开展现场勘查、走访群众、调阅资料，依法查明：芝河李口镇段黑臭水体长期存在，由于河道淤泥堵塞，沿河村庄随意倾倒生活污水垃圾等原因，河道水体污染严重，社会公共利益持续受到侵害。根据《水污染防治法》第三十七条和《中华人民共和国环境保护法》第六条、第九条和第二十八条的规定，检察机关认为李口镇政府对辖区人居环境负有管理维护职责。随后，郏县院向李口镇政府发出诉前检察建议，要求完善农村垃圾收运设施，严禁乱堆乱放行为；加强辖区内水体的管护力度，定期巡查和清洁；加大宣传教育力度，增强村民环保意识。
检察机关持续跟进监督，借鉴其他地方治河成功经验，及时与李口镇政府进行沟通，督促其形成完整可行的治理方案。李口镇党委、政府高度重视，第一时间成立工作专班，与检察机关共同实地查看情况，组织沿河村委多次召开现场协调会。
2021年7月1日，李口镇启动全镇河道整治活动，河道沿线13个行政村共投入挖掘机、推土机100余台次，河道水草清理机60余台次，采用机械打捞为主、人工打捞为辅的方式，对全镇12公里河道进行全面清理。在行政机关引导下，沿河村民自发开展“秀美李口、幸福家园”义务劳动12次，集中清理陈年垃圾近100吨。李口镇还专门成立生态环境保护委员会，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的生态环境保护责任，建立健全长效治理机制。2021年8月底，检察机关对整改情况进行“回头看”，通过实地查看、走访调查，发现河道淤泥、周边垃圾已得到有效清理。
【办案效果】
检察机关在案件办理中，为达到最佳监督效果，持续跟进监督，密切关注行政机关整改过程及成效，督促被监督单位以个案整改为契机，以点带面，推动区域综合治理，形成长效保护机制，实现“办理一案，治理一片，惠及一方”的监督效果。