河南省郑州市中牟县人民检察院督促保护
地下水资源行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境和资源保护 地下水资源 跟进监督
【基本案情】
2021年8月以来，中牟县金辉悠步兰庭房地产开发建设项目，私设7个排水井，将抽出地下水直接排入商都路雨水管道，浪费大量地下水资源，社会公共利益受到严重侵害。
【检察机关履职亮点】
2021年11月，河南省郑州市中牟县人民检察院（以下简称中牟县院）在履职过程中发现该案线索，遂立案调查。通过调取涉案项目规划许可证、建设工程施工许可证及相关档案材料，实地勘验，依法查明：金辉悠步兰庭房地产开发建设项目私自开采地下水长达三个月，严重浪费地下水资源。按照《中华人民共和国水法》《河南省水资源管理条例》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）等法律法规规定，新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建设单位为保证生产安全需要疏干排水的，应当编制疏干排水方案，并报节约用水管理机构备案。涉案房地产开发建设项目在申请立项、规划许可、施工许可时，均未依法制订节水措施方案，未建设配套节水设施，未申请取水许可。中牟县水利局作为行政主管机关怠于履职，致使大量地下水资源被非法开采浪费，社会公共利益持续受到侵害。
2021年11月23日，中牟县院向县水利局制发检察建议，要求其依法履行水资源监督管理职责，切实采取有效措施，及时制止涉案房地产开发建设项目违法开采地下水资源的行为，有效保护地下水资源。
检察机关持续跟进监督，与县水利局多次座谈。中牟县水利局依法查封涉案项目，对其作出行政处罚，责令企业在相关审批手续未完成期间严禁开工建设。2021年12月15日，中牟县院持续跟进监督，与县水利局共同查看整改情况，检察机关通过实地走访调查，确认该涉案项目已经办理取水许可证，按要求在排水管道安装水表，规范计量核算水资源费，项目开放商将排出的地下水用于抑尘喷雾等，确保水资源得到节约利用。
【办案效果】
水资源是人类赖以生存和发展的不可缺少的物质资源。针对建设施工项目私自开采、无序排放地下水的行为，检察机关积极履行公益诉讼检察职能，及时制发检察建议，督促行政机关依法全面履职。同时，持续跟进监督，对整改效果进行实地查看，防治私排地下水行为再次发生，确保水资源得到有效节约利用。