【关键词】
行政公益诉诉前程序 磋商 稀土矿污染 三级检察机关一体化办案 回头看 推动行业技术革新
【基本案情】
第二轮中央生态环境保护督察发现,贺州某稀有稀土矿业有限公司(以下简称贺州某稀土公司)贵广高铁压覆稀土资源抢救性回收利用项目严重污染周边环境,采矿区下游水体均为劣V类,呈明显酸性,氨氮超标11.6倍、9.6倍。
【检察机关履职亮点】
2021年1月27日,针对中央环保督察反馈的问题线索自治区院、贺州市院、钟山县院立即启动三级院一体化办案机制,组成办案组就中央环保督察指出的问题开展调查核实,并针对稀土矿废水污染物主要为氨氮、PH,无法通过肉眼识别的特征,成立自治区院技术处组成的技术团队,现场提供无人机飞行支持、水样、土壤检测来辅助办案。经过数次的现场勘验,调查走访,发现氨氮废水处理工程加药装置无法正常运行、预处理冲洗废水直接排放到外环境问题已经整改,但原矿区及周边仍存在氨氮超标的地表水,均呈酸性,废水仍在持续排出,没有得到完全的收集治理,污染仍持续存在。
贺州市院于2021年5月20日依法对贺州市XX局立案,并继续开展调查取证。办案组认为,采用原地浸矿回收的开采模式,导致稀土矿废水氨氮超标,行政机关虽然采取了一定措施对企业周边环境污染进行监管,企业也建立了处置废水的设施,但因收集处理能力不足,废水未能得到完全收集治理从而持续流出,污染仍在持续,行政机关存在履职不到位情形。8月5日,检察机关启动诉前磋商程序,与贺州市XX局达成继续督促贺州某稀土公司采取有效治理措施,完全收集、处理废水,直至消除污染的共识。办案组在钟山县召开圆桌会议,与贺州市相关行政机关、钟山县政府及相关行政机关、涉案企业就案件反映出的整治重点难点问题进行充分沟通,讨论解决方案。
贺州市XX局按照磋商建议积极进行整改,督促贺州某稀土公司提高废水收集与处理能力该公司在原有日处理量150吨高氨氮废水工程的基础上,投入400多万元新建一座日处理废水能力为500吨的废水处理站,于9月顺利投入运行,处理后出水水质氨氮值浓度5mg/L以下,pH值6-9,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)一级A标准(5mg/L)。新建三个主水池、三个混凝土截水坝,通过6套自动液位控制抽水系统,进一步加大矿区地表溪流截留力度,全部抽回废水处理站处理。对废水总排放口进行规范化建设,安装了在线监控设施并与市生态环境局联网,实现在线监控。
2021年10月28日,贺州市院邀请市人大代表、市政协委员、人民监督员到该案现场开展公益诉讼案件“回头看”,查看废水处理站运行情况及周边水质情况,检视行政机关阶段性整改成效进行社会监督,确保环境污染问题得到有效全面整治。
【办案效果】
检察机关刻坚持“双赢多赢共赢”,灵活运用诉前磋商程序、圆桌会议多种方式,督促行政机关推动涉案企业大力整改,帮助企业在整改中遇到的困难,解决稀土矿山废水长期未得到全面收集处理污染环境的顽疾。企业采纳检察机关优化改进采矿工艺,从根源上防止污染发生的建议,加大离子型稀土矿传统开采工艺重点问题科技攻关。企业围绕稀土行业资源开发和绿色产业应用难点,主动承担国家浸萃一体化成果转化项目试点,在新建的广西钟山-富川花山稀土矿,引进稀土材料国家研究中心黄小卫院士团队的“无氨氮浸萃一体化绿色清洁稀土开采新技术”,力争从源头上消除氨氮废水危险,推动产业绿色高质量发展。