河南省开封市通许县人民检察院督促整治
塑料污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 塑料污染 限塑令
【基本案情】
我国九部委联合下发的《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》以及国家发展改革委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》明确要求2020年底全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。但河南省通许县饮品店仍普遍使用不可降解一次性塑料吸管,违反了“限塑令”相关规定,造成环境污染隐患,社会公共利益持续受到侵害。
【检察机关履职要点】
2021年初,河南省开封市通许县人民检察院(以下简称通许县院)针对辖区内餐饮场所销售、使用不可降解一次性塑料吸管等问题进行了专项调查。通过实地走访、联合督查等方式依法查明:通许县城多家奶茶饮品店存在使用不可降解一次性塑料吸管的情况,违反了“限塑令”的相关规定,造成塑料污染。通许县商务局(以下简称县商务局)作为辖区内整顿规范市场经济秩序的行政主管部门,未依法履行监督管理职责,存在怠于履职情形。
2021年3月,通许县院向县商务局发出检察建议,建议其开展专项检查,对仍在使用不可降解一次性塑料吸管的商户限期整改,引导市场内商户使用环保纸吸管、PLA全生物降解吸管、直饮杯盖等进行替代。同时,加大宣传力度,营造绿色经济发展氛围。
县商务局高度重视,召开专项工作会研究整改推进方案,对辖区内所有奶茶饮品店进行全面检查整改,共出动执法人员36人次,下发整改通知书17份,张贴宣传页200余份,现场收缴一次性塑料吸管4000余支。同时针对商场、超市等场所及餐饮打包外卖服务等进行全面排查,禁止销售使用一次性发泡塑料餐具。
通许县院持续督促行政机关落实“限塑令”的同时,注重强化法治宣传,通过微信公众号、利用“世界环境日”开展“限塑令”宣传等方式,推广“限塑令”相关政策,引导人民群众养成绿色低碳、生态环保好习惯。2021年8月16日 ,《检察日报》以《“限塑令”落地见效》为题对办理该案的经验做法进行了报道。
【办案效果】
“限塑令”政策已落地实施13年,但各地仍存在落实不到位情形,检察机关通过专项治理依法督促行政机关全面进行整治,推动市场经营者用环保材料进行替代,引导人民群众养成绿色低碳、生态环保习惯,进一步推动“限塑令”落地见效,凝聚生态环境保护合力,为美丽中国建设贡献检察力量。