河南省平顶山市卫东区人民检察院
督促整治危险废物污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 危险废物污染 无害化处理
【基本案情】
2021年10月，卫东区东高皇街道办事处土寨沟村村民分别向河南省平顶山市卫东区人民检察院（以下简称卫东区院）与平顶山市环境保护局卫东分局（以下简称区环保局）举报，称该村附近山沟内违法倾倒大量编织袋包装的不明废渣，上面原有泥土覆层，经雨水冲刷过后裸露在外，部分外包装破损散发出刺鼻的气味，严重影响周边环境及下游河道生态安全，社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
接群众举报线索后，卫东区院于2021年10月立案，并联合区环保局共同现场查看，并通过无人机航拍取证，查明废渣面积长约30米，宽10米，深2米，预估重量1000吨左右。经区环保局取样分析认定，现场倾倒的固体废物为铝灰和铝灰渣，根据《国家危险废物名录》（2021年版）属危险废物，类别为HW48有色金属采选和冶炼废物。该危险废物露天堆放在没有相应防渗漏设施的山区，严重污染周边生态环境，威胁周边及山沟下游居民区生态环境。卫东区东高皇街道办事处作为属地行政主管部门，未能及时发现辖区内污染情形并加以处置，存在怠于履职情形。
2021年10月15日，卫东区院向东高皇街道办事处送达诉前检察建议，要求：1、立即制定污染防治方案，采取有效举措，对固废污染现场予以处置，防止雨水冲刷等造成土壤、水体二次污染；2、加强与职能部门协作，追究倾倒固体危险废物责任主体的相关法律责任；3、依法履行固体废物污染环境防治属地监管职责，加强日常巡查力度及生态环境保护宣传教育，杜绝辖区内擅自倾倒、堆放、丢弃固体废物污染环境情况再次发生。
东高皇街道办事处收到检察建议后高度重视，立即制定污染防治方案，对固废污染现场予以处置：一是委托河南福泉环境科技有限公司对该处倾倒的危险废物无害化处理，同时将该环境违法线索移交辖区公安部门刑事立案；二是针对辖区沟壑散布，便于违法倾倒污染物的情况，制定完善联合巡查方案，组织工作人员和当地村民常态化开展联合巡查。2022年4月底，检察机关对案件进展就跟踪问效：对危险废物的无害化处置工作正在有序进行，刑事案件正在侦查中。
【办案效果】
绿水青山就是金山银山，检察机关督促行政主管部门依法履行监管职责，对倾倒的危险废物进行无害化处理，消除环境污染隐患，同时建立完善长效机制，常态化开展联合巡查，有效遏制违法行为再次发生，维护国家和社会公共利益，保护人民群众生命健康。