福建省永泰县人民检察院诉侯某甲盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 生态损害赔偿 公开听证 专家评估 公益保护令
【要旨】
当前生态环境损害赔偿数额确定面临鉴定难、鉴定贵的突出问题,检察机关采取“专家意见+公开听证”的方式确定,以合理确定生态环境损害赔偿数额,降低司法成本,减轻侵权人诉累,同时向侵权人发出公益保护令督促其缴纳生态环境损失费用,实现较好的办案效果。
【基本案情】
2020年7月、12月间,侯某甲未办理采伐审批手续,先后两次在他人经营的山场盗伐杉木,造材后卖给詹某某。经司法鉴定,侯某甲共盗伐杉木33株,合计蓄积量4.0653立方米,造成了2.7亩林地范围内森林生态资源破坏。案发后,侯某甲在侦查机关通知后主动到案,如实供述犯罪事实,父亲侯某丁代为赔偿受害人经济损失,并取得谅解。
【调查和诉讼】
永泰县检察院于2021年6月28日受理本案,在审查起诉中通过阅卷、讯问案件当事人,认为侯某甲盗伐杉木共计33株,造成了2.7亩林地范围内森林生态资源破坏,损害了社会公共利益,决定立为民事公益诉讼案件审查,并于2021年7月6日在《正义网》发布公告督促法律规定的机关或组织提起民事公益诉讼。
在案件审查过程中,办案人员咨询司法鉴定机构,预估本案生态环境损害数额约人民币3000元,考虑鉴定费用大大高于该数额,决定引入专家意见的方式确定生态环境损害数额。同时为确保专家确定数额的合理性、公正性,于2021年7月21日召开公开听证会,听取各方意见,该院聘请的林业技术专家提出拟确定本案森林生态系统服务功能损失及生态修复费用数额合计为3307元的评估意见,并对评估依据进行说明,接受听证员及与会各方的提问。侯某甲当场对该评估意见予以认可,并表示愿意全额缴纳生态环境损害赔偿费用。在此基础上,永泰县检察院根据侯某甲认罪悔罪态度,在听证会上一并提出对其从轻处罚,拟予以相对不起诉的意见。与会听证员经评议一致同意上述专家评估意见和检察机关拟相对不起诉意见。
会后,永泰县检察院向侯某甲发出公益保护令,责令侯某甲向林业主管部门交纳生态环境损害赔偿费用人民币3307元,汇入永泰县林业局指定账户。同日,侯某甲向已按要求缴纳全部费用。
2021年8月6日,本案公告期满,无法律规定的机关或组织提起民事公益诉讼。永泰县检察院鉴于侯某甲已经缴纳森林生态系统服务功能损失等费用,社会公共利益已得到有效救济,依法决定对民事公益诉讼案件终结审查,并对其作不起诉处理,同时向林业主管部门提出检察意见,建议予以行政处罚。
【典型意义】
本案通过“专家意见+公开听证”的方式,妥善解决轻微破坏生态环境的损害数额确定难问题,既保证公益损害数额评估结果的客观公正,又节约诉讼成本。侵权人主动全部履行公益损害赔偿义务,生态环境损害已得到修复,检察机关以此终结刑事附带民事公益诉讼程序,提高民事公益诉讼效率,同时将赔偿公益损失作为刑事案件认罪认罚从宽的考量因素,依法决定不起诉,实现了案件的法律效果、社会效果、生态效果的统一。