河南省郑州市惠济区人民检察院督促整治
黄河滩区建筑垃圾行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 黄河河道治理 磋商
【基本案情】
位于河南省郑州市惠济区新城街道黄河滩区的某驾校,因违法乱建占用黄河河道,在2021年黄河滩区综合整治中被拆除,但现场遗留2万余吨建筑垃圾未清理,影响黄河生态环境,破坏河道行洪。
【检察机关履职亮点】
2021年11月初,河南省郑州市惠济区人民检察院(以下简称惠济区院)接到该案线索,时逢黄河秋汛,河南段防汛形势极为严峻,遂于11月26日立案。经依法调查,确认了上述案件事实,认为多家单位对此负有监督管理职责。
为高效解决问题,惠济区院依托“河长+检察长”制,启动公益诉讼磋商程序,联合惠济区河长制办公室召集河长制成员单位惠金河务局、林业和园林局、生态环境分局、农委以及属地新城街道办事处,就各单位的工作职责、工作内容及完成时限进行磋商。经过充分协商,达成共识,由河务部门负责行政执法,属地街道办事处负责组织清除,滩区综合整治指挥部负责协调和资金保障,区河长办牵头组织验收。磋商座谈会结束后,属地街道办事处立即组织人员力量、机器设备快速行动,河长制各成员单位按照《惠济区全面推行河长制工作方案》确定的职责协调联动,形成工作合力,协同清除垃圾,恢复河道原貌。
在各部门共同努力下,堆放在黄河河道约2万余吨建筑垃圾在三天内被清运完毕,恢复了河道原貌。随后,惠济区院召集区河长制办公室、惠济黄河河务局,按照三方会签的《关于“携手清四乱 保护母亲河”专项行动整治验收方案》规定的程序和标准对该“四乱”问题进行了联合验收。验收通过后,由区河长制办公室上报市河长制办公室销号,问题得到彻底解决,有力保障了黄河汛期行洪安全。
案件办结后,惠济区院召集区河长制办公室及各成员单位召开座谈会,总结本次紧急处置经验,进一步细化“河长+检察长”工作机制,明确重大案件或者突发舆情相互通告、共同处置机制,确定日常联络人及建立工作联系群,并及时对黄河“四乱”整治中出现的共性问题予以提醒,避免因处置不当,形成新的“四乱”问题。
【办案效果】
检察机关充分运用磋商程序,注重与行政机关协同配合,既凝聚各方共识,推动解决问题,形成公益保护合力,又节约司法资源,实现双赢多赢共赢的监督效果。问题整改后,检察机关召集行政机关总结经验,及时提醒,巩固了办案效果。