近年来,随着亚运会场馆等重大工程及地铁等大型城市基建工程的快速推进,绍兴市工程渣土出土进入“集中爆发式”增长期,渣土域内偷倒、跨域偷运时有发生。多起涉渣土刑事案件、公益诉讼案件中,也呈现出渣土偷倒现象严重、治理修复成本大周期长、超速超载引发的亡人事故多等问题,严重损害公共利益。
为切实改善渣土管理乱象,绍兴市人民检察院在全市范围内启动违法倾倒工程渣土损害公益专项监督,成立由市检察院检察长担任组长的专案组。两级院通过对市区工程渣土倾倒等问题开展线索摸排、调查核实,办理了10件涉渣土公益诉讼案件。
农用地,是渣土非法倾倒的重灾之地!
由于我市工程渣土消纳场所未能有效统筹规划,多处耕地、虾塘被直接占用,多处基本农田被直接破坏!
柯桥区检察院办理的非法倾倒渣土案,导致98亩基本农田土地长期荒芜,不能种植。
上虞区检察院办理的八一丘、九一丘两块农用地被非法侵占案,修复费用高达386余万元,生态修复足足用了两年时间。
水利、军用等设施用地,被非法倾倒的大量渣土掩盖!
越城区检察院正在办理的钱塘江一线海塘偷倒工程渣土危害公共安全案,当地村民打着开农庄的幌子,租用堤坝空地旁的河道,实施破坏堤路防护林、在堤坝背水坡开路、在护塘地上开挖深坑等一系列恶劣行为,违法堆放渣土的面积近50亩,严重破坏海塘防渗和稳定安全。
此外,经调查核实,该院还发现位于曹娥江闸前大桥西南、新东线东北的军事控制保护区,大量渣土被倾倒于此,亟需引起重视!
渣土车超速超载,交通伤亡事故频发!
据统计,近两年越城、柯桥、上虞检察院共对32起因渣土运输引发的交通肇事案依法提起公诉,占所有提起公诉交通肇事案的14.48%,这批案件造成32人死亡、2人受伤以及公私财产不同程度受损的严重危害后果。
超速行驶,导致交通事故频发!
超限超载,严重破坏路面!
影响美丽乡村建设,破坏城市整体形象!
据调查,我市不少渣土偷倒、乱堆现象发生在城郊结合部或待出让土地,不仅破坏市容市貌,而且极易成为细菌滋生的卫生死角,甚至影响城市整体形象尤其是美丽乡村建设!
越城检察院办案中发现,陶堰街道南湖村、富盛镇辂山村、北海街道青甸湖沿岸均有大面积生活垃圾、建筑垃圾混合堆放点。
其中南湖村垃圾堆放点距离浙东大运河仅百余米,青甸湖沿岸的混合垃圾堆放问题,早在2018年检察机关就开展过监督,当时北海街道已整改完成,但时隔两年又出现类似情况,说明建筑垃圾等乱堆、乱放现象已成为美丽乡村建设的痛点和难点!
2020年10月13日,针对发现的问题,绍兴市人民检察院从“重视源头和终端管理、科学部署消纳场所、规范工程渣土运输市场、整合执法司法力量、强化队伍建设”五个方面,向市政府提出检察建议及对策。2021年1月5日,市政府书面回复检察建议,出台《关于进一步加强工程渣土(泥浆)处置管理工作的实施意见》,并开展了建筑工地工程渣土非法处置专项整治行动,全面规范和整治工程渣土处置秩序,形成系统性闭环治理方案。
绍兴市检察机关坚持从个案整改的实效性向源头治理的规范性延伸,针对生态环境保护、安全隐患及消纳场所统筹不够等问题,依法向市级政府制发检察建议并呈报专项报告。该案的办理,有力整顿了建筑行业工程渣土处置乱象,为长三角一体化加速建设提供了全方位保障,是以检察职能作用服务推进市域社会治理现代化的生动样板。