诉大化县某公司非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 公益林 异地补植 委托第三方
【基本案情】
2017年初,大化县某有限责任公司(法定代表人韦某某,以下简称“某公司”)未经林业主管部门审批,非法占用位于某镇某林班某图斑生态公益林地,修建进入采石场的道路,破坏森林植被面积1.7596公顷。某公司挖掘山体的行为,造成林地原有植被毁坏,林地原有地貌完全改变,破坏生态公益林资源和生态环境,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
大化瑶族自治县人民检察院(以下简称大化县院)办案人员通过查阅案卷,走访现场,查明:该图斑属于未经审批擅自改变林地用途面积为4.0364公顷,森林类别为公益林,林地保护等级为III级。根据现场查验,破坏森林植被面积为1.7596公顷。某公司、韦某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定,涉嫌非法占用农用地罪。同时,其行为造成公益林地原有植被毁坏,破坏生态公益林资源和生态环境,损害了社会公共利益。
2021年1月19日,大化县院依法在正义网进行公告,告知法律规定负有监管职责的机关和有关组织可以向人民法院提起民事公益诉讼。公告期满后,没有法律规定负有监管职责的机关和有关组织提起民事公益诉讼,某公司亦未对其违法造成受损的公益林进行修复,致使社会公共利益持续处于受侵害状态。
2021年5月7日,大化县院向大化县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,某公司与检察机关达成和解,在宣判前主动缴纳恢复植被费用12万余元,并在大化县电视台公开道歉。最终,大化县人民法院以被告单位某公司犯非法占用农用地罪判处罚金2万元,以被告人韦某某犯非法占用农用地罪判处有期徒刑一年,缓刑一年,并处罚金1万元。
案件宣判后,大化县院与大化县人民法院、某公司共同磋商如何进行植被恢复。因原址不适宜补种,大化县院要求该公司委托广西某甲公司(受委托人,以下简称“某甲公司”)进行勘察选址,最终在某乡确定林地权属清楚,无山界林权纠纷与适林地相对集中连片的补种面积2.02公顷。
2022年4月12日,大化县院组织大化县人民法院(委托方)和某甲公司签订了委托植被恢复造林的合同。合同就种植总面积、种植树种、验收时间和方式等内容进行规定。某甲公司选用三年成材的沉香树、茶果树苗约2500棵,经过半个月的种植,完成了本次异地补植复绿的任务。4月28日,大化县院联合大化县人民法院到某乡开展植被恢复造林验收工作,初步验收合格。
下一步,大化县院将对后续树苗抚育工作进行跟踪监督,确保栽种树苗的成活率达90%。
【办案效果】
公益林是保护人类生存环境、保持生态平衡的重要资源。“坚决遏制土地违法行为”,这是习近平总书记关于土地资源保护的重要论述和指示精神。公益林和土地保护事关国家可持续发展大计,任何破坏行为都将受到法律的制裁。
大化县院在办理涉环境资源类案件时,积极贯彻习近平总书记视察广西时提出的“在推动绿色发展上迈出新步伐”的工作要求,始终坚持绿色发展理念和保护优先原则,既惩治破坏生态环境的犯罪分子,又对生态环境进行良性修复;既督促被告人认识其行为的危害性,又联合法院,引入第三方开展异地补植复绿工作,并全程监督;旨在促使广大人民群众树立“环境有价,损害担责”的共识,守住生态环境底线。
通过该案的办理,强化了大化县院刑事检察与公益诉讼检察工作的衔接,刑事检察与公益诉讼检察密切配合、协同联动的工作格局正在形成;大化县院与大化县人民法院的外部协作配合已常态化。大化县院通过检察开放日、电子显示屏、法治进校园、法治进社区等多形式、多渠道进行现场说法,充分发挥个案的宣传教育作用,助力构建土地资源、森林资源合理利用的司法防护网。