督促整治非法占用农用地行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 资源保护领域 田长制 耕地保护
【基本案情】
2022年2月10日,当事人韦某在东兰县某地非法开挖采选裸石,造成耕地耕作层破坏。该地块属于基本农田保护区,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2022年以来,广西壮族自治区河池市东兰县人民检察院(以下简称东兰县院)深入贯彻落实习近平生态文明思想。主动与自然资源等部门对接,持续加大对破坏、占用和污染耕地等违法案件办理力度,积极探索“田长+检察长”工作思路,不定期开展联合巡田活动,切实落实最严格的耕地和永久基本农田的保护制度,推动检察监督与田长制有效衔接,形成耕地保护合力。
“巡田”行动中发现上述非法开挖采选裸石的线索后,东兰县院及时受理线索并立案调查,派员多次深入实地查看、核实被占用基本农田面积、用途以及破坏程度等,并与东兰县相关职能部门及当事人进行充分沟通,依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、取土……,禁止任何人在基本农田保护区内建窑、建坟、挖沙、采石、取土……”等相关规定,向该县负有法定监督管理职权的行政机关制发检察建议,建议该部门及时制止违法深挖行为,限期责任人恢复土地原状,达到种植条件;同时加大巡查执法力度,提高信息反馈研判能力。通过坚持集中清理整顿和经常性查办相结合的方式,及时发现、制止、报告和纠正非法占用农用地行为,并通过悬挂横幅、循环广播、村社学习、个别谈话等宣教方式加强宣传,使农用地保护意识、责任意识不断地深入人心。2022年2月24日,东兰县相关主管部门组织当事人与当地群众开展复垦工作,达到原种植条件后当场将土地交还群众。同年3月,东兰县院通过案件“回头看”详细了解被非法占用的农用地整改复垦情况,并相关行政机关共同研究助力和保障春耕的具体措施,同时注重加强释法说理,教育当事人从耕地破坏者转变为农田公益保护宣传员。
【办案效果】
守住耕地红线和基本农田红线,是国家粮食安全的基石。东兰县院坚持能动司法检察,自觉立足履行检察职能,聚焦耕地保护突出问题,不断加大对破坏耕地案件办理力度,关注系列耕地保护案件中社会治理深层次问题,并主动加强部门联动,共同研究破解耕地保护难题,推动构建全方位、深层次、多维度的耕地保护机制,助推东兰县耕地保护工作再上新台阶。