河南省漯河市舞阳县人民检察院
督促整治固体废物污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 固体废物污染 协作履职
【基本案情】
2021年2月至5月，舞阳县马村乡舞阳县振华粮油贸易有限公司（以下简称振华公司）经理辛某某把粮库租给安徽籍男子王某某，其在未办理营业执照和环境影响评价手续的情况下，非法从事炼铅活动。经鉴定，王某某生产过程中违法排放的废气废水导致周边19户村民的69.6亩小麦和1.5亩花生受损，严重侵害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2021年5月18日，河南省漯河市舞阳县人民检察院（以下简称舞阳县院）在履行公益诉讼职责中，发现该县振华公司附近的小麦大面积枯萎、濒临死亡，而邻近田地小麦长势良好。检察干警随即展开调查，通过现场勘验，走访群众，发现振华公司院北边粮库内的一处工厂涉嫌违法排放污染物。舞阳县院立即上报漯河市人民检察院（以下简称漯河市院），及时启动一体化办案机制。2021年5月19日，漯河市县两级院带领技术检测人员会同县公安局、漯河市生态环境局舞阳分局、马村乡人民政府共赴该厂进行现场勘验，查封非法炼铅生产线两条，查获固体危险废物16吨，废铅灰4吨，成品铅锭19吨，生产车辆3台。技术人员对废水、废气、固体废物和受污染土壤进行取样检测，均超出国家标准。漯河市生态环境局舞阳分局、马村乡人民政府至案发时，尚未发现该处存在违法炼铅活动，两行政机关怠于履职，致使社会公共利益长期受到侵害。
2021年5月，舞阳县院分别向漯河市生态环境局舞阳分局、马村乡人民政府发出检察建议，要求其对违法炼铅行为依法予以处理，及时消除污染隐患，加强对区域内“小散乱污”企业监管和排查力度，发现有类似的情况依法及时处理。同时，作好受损的小麦、土壤赔偿修复工作。
收到检察建议后，行政机关积极行动，及时依法拆除违法生产线，扣押成品铅锭和涉案车辆并随案移送。马村乡人民政府委托有资质企业对固体危险废物进行妥善处理。同时，为解决农作物及土壤污染问题，舞阳县院牵头组织召开磋商会，邀请县公安局、漯河市生态环境局舞阳分局、马村乡政府和人大代表、政协委员针对土地的修复问题、小麦的受损补偿问题共商治理方案，最终达成一致意见。被废气污染的69.6亩麦田以每亩1500元标准进行赔付，被废气、废水污染的1.5亩花生田以每亩2400元进行赔付，受害农户共获得108000元赔偿。随后，行政机关组织专业技术力量对被废水污染1.5亩耕地土壤进行修复。鉴于王某某的行为涉嫌污染环境犯罪，舞阳县院将该案线索移送公安机关，目前该案正在侦办中。违法行为人王某某在刑事拘留期间对上述生态环境损害赔偿修复费用予以支付。
【办案效果】
检察机关在办理疑难复杂案件时，及时启动一体化办案机制，上下联动、多部门协作，在涉固体废物案件线索来源、技术保障等方面形成合力，集中力量攻坚克难。同时，认真践行“双赢多赢共赢”理念，与行政机关协调配合，妥善处置涉案危险废物，有效底修复受污染土地，维护人民群众切身利益。