河南省郑州市高新技术产业开发区人民检察院督促整治扬尘污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 扬尘污染防治 跟进监督
【基本案情】
郑州市轨道交通8号线一期工程科学大道与红叶路交叉口段扬尘污染严重，由于未采取遮盖封闭、喷淋围挡等有效措施，工地黄土裸露、建筑垃圾露天堆放，场内路面积尘厚达5毫米，严重影响居民生活及空气质量，损害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2021年8月，河南省郑州市高新技术产业开发区人民检察院（以下简称高新区院）收到郑州市人民检察院交办的该案线索，遂予以立案。检察机关通过调查取证、实地走访、沟通座谈，依法查明：轨道交通8号线施工工程扬尘污染问题涉及市政、城管、属地政府等多个行政部门，由于各部门间职责交叉、权责不清，导致该问题长期未得到有效解决，社会公共利益持续受到侵害。随后，检察机关主动对接高新区市政管理局、区城市管理局、属地政府沟赵办事处，联合现场查看公益受损情况，并组织召开磋商座谈会，最终各行政机关达成一致意见，由沟赵办事处牵头，高新区市政管理局、区城市管理局配合，共同开展整改。
2021年9月1日，高新区院向沟赵办事处发出诉前检察建议，督促其依法全面履职，对建筑施工加强管理，对易产生扬尘的物料采取密闭管理、严密围挡、喷淋洒水等措施，防止扬尘污染。同时，检察机关将该检察建议抄送高新区市政管理局、区城市管理局，要求两机关同步落实行政监管职责，加强对施工现场和建材运输车辆的管理，对裸露地面实施绿化或者透水铺装，保持道路清洁。
2021年9月10日，沟赵办事处对检察建议进行回复。检察机关对整改效果进行“回头看”，发现施工现场建筑垃圾碎屑已得到清理，裸露的黄土已加盖防尘网，工地外围增添围挡，并安装喷淋及车辆清洗设备，扬尘污染得到有效解决，社会公共利益得到修复。
【办案效果】
针对施工工地扬尘污染严重，行政机关职能交叉，社会公共利益长期未得到有效保护的情形，检察机关积极履行公益诉讼职责，通过与行政机关沟通磋商，确定监管主体，明确监管职责，通过诉前检察建议，督促行政机关强化配合，依法全面履职。同时，行政机关整改回复后，检察机关持续跟进监督，实地查看，确保扬尘污染得到彻底解决。