河南省新乡市卫滨区人民检察院督促整治
黑臭水体行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前建议 生态环境保护 黑臭水体整治 协同履职
【基本案情】
河南省新乡市卫滨区工业园区外的镜高涝河长年积存大量黑色污水,水面漂浮一层油脂,河道两侧堆放大量生活、生产垃圾,严重影响周边环境和群众生活。
【检察机关履职亮点】
2021年4月21日,河南省新乡市卫滨区人民检察院(以下简称卫滨区院)履行公益诉讼职责收到区河长制办公室移交的该问题线索,遂于4月23日立案调查。
经实地调查、走访周边群众和企业、问询相关行政机关、调取“三定”方案等,依法查明:工业园区内部分生活污水直接排入河道中,长期淤积,在镜高涝河五支排河段形成黑臭水体,同时园区内企业、商户也将垃圾倾倒在此。由于历史原因,该工业园区污水管网没有接通市政管网,致使镜高涝河五支排河段是园区生活排污的唯一通道,企业不得已将生活污水排入临近河道。新乡市生态环境保护局卫滨分局和卫滨区平原镇人民政府监管不到位导致水体黑臭和堆积大量垃圾污染环境;卫滨区工业园区管委会工作不到位导致园区生活排污管道没有接通市政管网,公共利益持续受到损害。
查明案情后,卫滨区院多次召集园区管委会、环保、农业农村、城建、辖区镇政府等多家单位召开座谈会,消除各方分歧,明确各自职责,共同商议解决方案,达成一致意见。2021年5月10日,卫滨区院向新乡市生态环境局卫滨分局、平原镇人民政府送达诉前检察建议,两家行政机关对河道水体黑臭和大量垃圾进行调查,采取有效措施消除污染。同时,向产业集聚区管委会送达综合治理检察建议,建议其配合相关行政机关工作,协力消除污染;加大园区基础设施建设,解决园区企业生产、生活产生的垃圾、污水排放问题。
收到检察建议后,三家行政机关高度重视,各司其职,共同对镜高涝河五支排河段进行清淤作业,将黑臭水体抽入市政管网,由环保部门将沿河的十余处排污口进行永久性封堵,镇政府将河道两侧的垃圾进行有效清理并平整河岸。检察机关协同园区管委会就排污管网修建问题向区委区政府汇报,同时向区政府申请专项资金80万元,统一规划施工,将工业园区污水管网接入市政管网,解决了困扰园区多年的排污问题。
【办案效果】
针对辖区环境污染问题,检察机关深入调查形成原因,厘清行政机关各自职责,发现民之所难、民之所愿,摈弃简单粗暴解决表面问题的机械执法,主动向地方党委、政府汇报,争取支持,充分发挥公益诉讼检察职能,督促行政机关协同解决长期困扰当地政府、群众、企业的排污难题,有效解决群众的揪心事、烦心事,实现双赢多赢共赢的效果。