河南省郑州市航空港经济综合实验区人民检察院督促整治雨污混流行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 雨污混入管网 污染治理
【基本案情】
河南省郑州航空港经济综合实验区郑港办事处(以下简称郑港办事处)辖区兰河水系沿线雨水排水口有24处污水排放管私接进入市政雨水管网,生活污水混入雨水管网直接流入河流中,造成兰河污染,危害水质安全,影响两岸生活环境。
【检察机关履职亮点】
2021年6月,河南省郑州航空港经济综合实验区人民检察院(以下简称航空港实验区院)联合区综合行政执法局等部门对辖区窨井盖安全开展排查中,发现上述案件线索,遂与区综合行政执法局共同召集市政管理部门、郑港办事处、兰河沿线具体排污商品房小区物业公司,一起到违规排污现场,查看污染问题,确定由物业公司作为整改人,商定具体整改时限,相关行政机关进行监督。
截止2021年9月9日,航空港实验区院实地走访,发现仍有4处未整改,即航空港实验区长安路西侧豫发白鹭源十六号院项目部生活污水排入雨水管网、归航路与凌霜街交叉口西南侧郑报润园小区生活污水接入雨水支井、凌风街与归航路交叉口向北西侧郑报润园1期生活污水接入雨水支井、雍州路与鄱阳湖路交叉口东南角污水倒灌雨水管网。航空港实验区院遂于2021年9月15日立案。经深入调查,厘清责任,航空港实验区院认为,郑港办事处作为属地人民政府,未采取有效措施进行治理,致使兰河水系生态环境受到侵害。
2021年11月4日,航空港实验区院向郑港办事处发送检察建议,督促郑港办事处立即对兰河污水进行治理,严格落实生态环境保护政策,履行自己的主体责任;联合雨水管网主管部门区综合行政执法局,协同对污染进行治理;对社区管理人员教育引导,做好雨、污分流法律法规宣传工作,避免类似案件再次发生。
检察建议发出后,行政机关督促安排施工单位对该市政污水管网进行整改。同时,检察机关联合办事处、综合行政执法局等多个部门,以兰河水系两侧生活污水违规排放整治为抓手,组织人员对当地梅河、小清河、丈八沟等重要河流水系开展全面排查,对违规排污行为发现一处、治理一处,收到良好效果。
【办案效果】
针对河流水系沿线存在的雨污混流问题,检察机关充分发挥公益诉讼职能,厘清行政机关的监管职责,督促协调属地政府、综合行政执法局等单位依法履职,协同联动,有效解决造成水系污染的安全隐患,保护了社会公共利益。