河南省郑州市登封市人民检察院督促整治逛河流域水污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 水污染治理 跨区域协作
【基本案情】
河南省郑州市登封市颍阳镇逛河沿线5个村庄的集中排污管网处理设施不完善,污水处理终端部分没有建设或部分不能正常运行,致使该镇2019-2020年户厕改造工程建成通水使用后,部分村庄产生的生活污水未经处理直接排入逛河河道,导致周边生态环境受到破坏,并对下游河道水质造成影响。
【检察机关履职亮点】
2021年4月下旬,河南省郑州市登封市人民检察院(以下简称登封市院)接到上级院交办的该案线索后,立即对逛河沿线污水排放情况进行拉网式排查,同时与登封市河长办对接,开展摸排。2021年7月9日,登封市院决定立案调查
鉴于该河道污染对下游河南省洛阳市伊川县有一定影响,登封市院通过上级检察机关与伊川县人民检察院取得联系,双方共同开展现场勘查,举行座谈会,及时共享信息,交换意见,推进联合调查方向。依法查明在开展农村生活污水治理项目建设中,存在管网铺设不到位、部分污水处理终端设施没有开建、部分不能正常运行等问题,致使逛河沿线农村生活污水长期向河道直排,污染河道及周边生态环境。登封市城市管理局作为农村生活污水治理的行业主管部门、颍阳镇政府作为属地政府均未依法履行监管职责。
2021年7月27日,登封市院向市城市管理局和颍阳镇政府发出诉前检察建议,督促对部分村庄生活污水直排河道问题立即展开整治,加强沟通配合,推进污水处理终端设施建设,争取及早投入正常使用。同时,全面推动农村生活污水治理,杜绝生活污水直排河道等污染问题再次发生,按照河长制工作要求,担负起镇、村两级河长治理主体责任和成员单位的相应责任,全面落实河道巡查制度,对逛河及支流沿线排污情况深入排查,依法处置违法情形,确保河道及周边生态环境安全。
收到检察建议后,两行政机关按照职责分工,成立工作专班进行整改,在逛河及其支流沿线开展河道日常巡查管护并每天上报工作情况,记录巡河台账;根据河道排污口排污量大小,因地制宜采取临时封堵、修建大三格化粪池收纳污水等措施,即时杜绝生活污水直排河道,并在逛河沿线5个行政村建成11台污水处理终端。经检测,处理后的出水水质均已达标,逛河沿线水污染问题得到有效治理。
【办案效果】
农村生活污水治理工程是农村人居环境整治的重要部分。针对集中排污管网处理设施不完善,导致生活污水直排河道,造成跨区域污染问题,检察机关发挥公益诉讼职能,依托一体化办案机制,主动同兄弟单位展开协作,督促相关行政职能部门和属地人民政府依法履职,形成合力,消除环境污染隐患,改善农村人居环境,推进了美丽乡村建设。