河南省平顶山市鲁山县人民检察院督促
整治危险废物污染环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 危险废物污染
【基本案情】
河南省平顶山市鲁山县部分机动车修理厂经营期间,未向交通部门备案,未规范处理修理过程中产生的废蓄电池、废油液、废漆渣等危险废物,未建设必要的危险废物收集、储存设施,未采取有效防止污染防治措施,将危险废物提供或者委托为无危险废物经营许可证的单位和个人进行处理,严重污染环境,损害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
河南省平顶山鲁山县人民检察院(以下简称鲁山县院)在履行职责过程中发现该案件线索,于2021年8月27日予以立案。经走访调查,询问机动车修理厂工作人员、周边群众,与鲁山县交通局、平顶山市生态环境局鲁山分局、相关镇政府沟通了解,依法查明:鲁山县辖区内53家汽车修理厂,只有1家向道路管理运输部门进行机动车维修经营备案,其余均未按照《中华人民共和国道路运输条例》《机动车维修管理规定》《汽车维修业开业条件》等法规和标准要求向有关部门备案;大部分修理厂未对维修过程中产生的危险废物建立台账,未向环境保护行政主管部门申报危险废物种类、产生量、流向等基本情况;未建立必要的收集、储存设施,未采取有效防止污染防治措施;随意处置机动车维修危险废物,将危险废物交给无资质人员进行处理,严重污染环境,损害社会公共利益。鲁山县院进一步调查发现,机动车修理产生废物管理不规范的主要原因在于涉及多个行政监管机关,各行政机关未协调配合履行职责,致使危险废物管理存在诸多问题。
为彻底整治机动车维修危险废物污染环境问题,鲁山县院组织召开专题座谈会,邀请县交通运输局、平顶山生态环境局鲁山分局、下汤镇政府等行政机关及属地政府参加。鲁山县院详细阐明机动车维修危险废物现状及危害,帮助各单位厘清职责,达成协同消除污染隐患共识。会后,该院向县交通运输局、平顶山市生态环境局鲁山分局、下汤镇等3个属地政府提出检察建议,督促5家单位依法履行职责,加大执法力度,凝聚监管合力,全面排查辖区内机动车维修危险废物情况;切实加强危险废物日常监管;强化宣传、培训和指导,增强经营者规范经营意识,消除危险废物污染环境隐患,保障人体健康,维护生态安全。
相关行政机关收到检察建议后,高度重视,联合开展专项整治活动。针对排查出来的问题,按照职能管辖,分别进行整治和处罚,交通运输管理部门负责维修危险废物收集处置,进行指导、督促和检查;环保部门对维修危险废物的种类、产生量、流向、存储、处置、利用及污染防治措施和应急预案进行监管。各镇政府协助上述单位,做好与修理厂沟通协调工作。为加强舆论宣传,上述单位共同举办了危险废物知识宣传活动,通过发放宣传资料和现场指导等,提高经营者及群众危险废物规范管理意识。通过整治,全县建立健全危险废物管理责任制,维修危险废物得以安全处置和规范回收,机动车维修企业主体责任意识得以有效落实。
【办案效果】
为加强危险废物管理,防止污染环境,促进经济和社会可持续发展,检察机关发挥公益诉讼检察职能,监督合力,督促交通运输管理部门、环保及属地政府等单位依法履行职责,对机动车维修危险废物加强日常监管,完善相关制度,推动行业企业积极落实主体责任,有效规范了机动车行业危险废物污染防治工作, 切实保障人体健康,维护生态安全。