广西壮族自治区河池市检察院保护红水河河道行洪安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 河道行洪安全 “河长+检察长”协作机制
【基本案情】
贺州至巴马高速公路(**至**段)项目是《广西高速公路网规划(2018～2030年)》布局方案中“横3”贺州(粤桂界)至西林(滇桂界)的重要组成路段,项目主线全长134.037km,采用双向四车道高速公路标准,设计速度100km/h,路基宽度26m,初步设计概算投资为212.5亿元。自2020年3月开工建设以来,贺州至巴马高速公路(**至**段)项目存在多处路段涉及红水河行洪安全及环境污染风险问题,国家利益和社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
2022年1月,河池市人民检察院(以下简称河池市院)收到红水河河道“四乱”问题线索后,认为可能有社会公共利益受损事实发生。该线索涉及贺州至巴马高速公路项目建设,属于自治区层面统筹推进的重大项目,由市人民检察院管辖较为适宜,根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十八条的规定立案。河池市院通过实地勘验、利用无人机航拍取证及询问项目指挥部负责人员,查明上述事实,依法向具有监管职责的行政机关发出检察建议,建议其做好桥墩防撞设计工作;进行防撞护栏等级提升改造设计,避免通车后发生事故时车辆侧翻坠入红水河,对河流造成污染;加强水资源保护,建设油水分离池等工作。
为高效高质推进解决河道行洪整改问题,充分发挥“河长+检察长”协作机制联动作用,切实履行公益诉讼检察职能,河池市院与河池市河长制办公室、某县人民检察院、某县河长制办公室共同开展了河池市、某县两级“河长+检察长”开展联合巡河活动,重点查看了贺州至巴马高速公路(**至**段)相关在建项目妨碍行洪等“四乱”问题,同时召开联席会议,检察机关对上述问题提出整改要求。贺州至巴马高速公路(**至**段)项目指挥部负责人表示,其中一处沿河路段项目已经核实占用河段管理范围面积,并对防洪评价报告进行了完善,对占用河道进行了砂浆勾缝处理,目前已经整改完成,另两处高架特大桥项目采取开挖清理河道礁石拓宽河道方案进行整改,目前也已经基本整改完毕,同时正在积极推进桥墩防撞设计、油水分离池等确保公路运营安全的整改项目,确保在6月底前完成相关问题的整改销号工作。
【办案效果】
红水河是西江流域的主要干流,河道畅通对于行洪安全具有重要作用。在河道岸线边缘建设的项目应当遵守《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》的相关规定。针对贺州至巴马高速公路(**至**段)项目建设妨碍河道行洪问题中,河池市检察院牢固树立双赢多赢共赢的理念,充分运用“河长+检察长”协作机制,通过采取联合巡河、联席会议、座谈会议等方式,与行政机关面对面沟通交流,督促行政机关及时整改,高质高效实现问题整改,保障行洪安全,实现保护河道畅通与保障经济以发展并重。