河南省安阳市滑县人民检察院
督促整治非法占用土地行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 土地资源保护 土地修复
【基本案情】
2021年,河南省安阳市滑县王庄镇耿庄村、小铺乡东程寨村有人占用耕地非法取土,并在土地上违法建房、硬化道路、存放砖料等,破坏土地资源,损害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
河南省安阳市滑县人民检察院(以下简称滑县院)履行职责过程中发现该案件线索,于2021年2月8日立案。经现场走访,询问相关人员及通过无人机拍照取证,依法查明:滑县王庄镇耿庄村有人非法占用耕地取土,毁坏耕地6.13亩,农村道路0.27亩。小铺乡东程寨村占用耕地取土,毁坏耕地5.1亩。经跟踪取土车辆,发现土料被拉往某新型墙体材料厂,该材料厂同样也存在占地建房、硬化道路、存放转料等问题。为进一步查明材料厂非法占用耕地具体情况,滑县院联合县自然资源局成立专案组,联共同调查材料厂非法占用土地等情况,委托河南省自然资源厅测绘部门占用情况进行测量。确认材料厂未依法办理相关用地手续,非法占地135817平方米,其中15294.95平方米属基本农田。依据《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定,滑县自然资源局负有土地统一管理和监督职责,但其未依法履行职责,导致国家利益和社会公共利益受损。
2021年4月27日,滑县院公开向县自然资源局送达诉前检察建议,督促做好以下工作:一是对非法占用土地情况依法进行处理;二是扎实做好“六稳”“六保”工作,坚守最严保护政策,牢牢守住耕地红线,对土地进行修复;三是建立土地保护长效机制,加强对窑厂等用土企业的日常监管;四是督促建立相关记录台账,规范企业守法经营,建立良好的营商环境和法治环境。
收到检察建议后,滑县自然资源局根据检察建议指出的问题,逐项整改,对辖区内23个乡镇进行排查,发现2批13家存在违法占地情形。滑县自然局责令违法占地企业停止违法行为,退出占用耕地,依法给予行政处罚,并向公安机关移送2件涉嫌犯罪案件线索。目前,均已提起刑事诉讼。同时,在滑县院推动下,滑县自然资源局健全土地管理长效监督机制,压紧压实乡镇村属地监管责任,针对农村乱占耕地建房等情况加强巡查力度,及时遏制耕地非农化,有效推动耕地保护与土地开发利用工作。
【办案效果】
耕地保护事关经济社会可持续发展,应落实耕地保护制度,遏制耕地非农化、基本农田非粮化。检察机关充分发挥公益诉讼监督职能,通过提出检察建议,督促行政机关依法履职,扎实推进耕地保护工作,遏制各类违法乱占耕地情况,加强土地资源管理,严守耕地红线。