河南省洛阳市伊川县人民检察院督促整治
河道行洪安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 行洪安全 养殖污染
【基本案情】
伊河支流穆河由东向西流经吕店、彭婆两个乡镇6个村，全长13.5公里，流域面积31.2平方公里，为伊川重要灌溉河流。部分河道远离村庄，缺乏监管，被拦截私设拦水坝，用于养鱼和休闲等经营活动，破坏河道生态环境，危及行洪安全。
【检察机关履职亮点】
2021年8月，河南省洛阳市伊川县人民检察院（以下简称伊川县院）履行职责中发现该案线索，予以立案。经实地走访调查，依法查明：穆河吕店镇姚堂村段河道内被围堵形成堰塞湖，深约2.5米，用于养鱼。进一步调查发现，2021年3月，姚堂村樊某在河道中设置拦水坝后，将此地承包给刘某等二人，刘某二人在岸边修建活动板房、钓鱼台等设施，作为垂钓园进行经营，供游人休闲娱乐。伊川县水利局及属地镇政府负有监管职责，但是未依法履职，致使违法建筑设施一直未被取缔，危及行洪安全，损害社会公共利益。
2021年8月13日，伊川县院分别向县水利局、吕店镇人民政府发出检察建议，督促二行政机关依法全面履行监督管理职责，对违法占用河道、挖筑鱼塘养鱼等行为进行全面排查，严厉查处，并采取有效措施疏通河道，消除行洪安全隐患。同时，加强《中华人民共和国水法》等相关法律法规的宣传和教育，持续提升村民知法守法意识，确保河道行洪安全。
伊川县水利局、吕店镇人民政府收到检察建议后，立即行动，要求刘某等限期整改，恢复河道原貌。同时，部署开展专项整治活动，进行拉网式排查，建立问题清单、任务清单、责任清单，依法依规严肃处理侵占河道行为；建立常态化巡查机制，将该项工作纳入河长年度考核项目。本次活动共拆除简易板房5间、钓鱼台1座，全面清除了拦河坝和渔网，清理河道面积3000余平方米，移交违法犯罪线索1件。
伊川县院持续跟进监督，对整改情况进行回头看，未再发现妨碍行洪安全隐患问题。
【办案效果】
河道畅通对蓄水灌溉、抗御洪涝灾害具有重要作用。检察机关立足公益诉讼监督职能，通过检察建议方式，督促行政机关依法履行职责，形成监督合力，排除安全隐患，切实加大河道生态环境和行洪安全监督力度，维护社会公共利益。