【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 雨污混排 水污染治理
【基本案情】
和林格尔县某建设单位在建设本县城关镇污水管网过程中,在外环路、胜利路等地段建设了雨水、污水不分的雨污水合流管网19528米,造成雨水和污水混用管道,雨水、污水混合后直排入该县宝贝河,管网出水异味严重,污染了河道环境,社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
和林格尔县检察院在开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动中发现,和林格尔县宝贝河污染严重。经调查发现,河道污染是因为近年出城口道路改造,配套改造了污水管网,建成雨、污水合流管网19528米,雨水、污水的混合流入造成了宝贝河的污染。
和林格尔县检察院于2019年10月10日立案。立案后于2019年10月11日向和林格尔县监管机关提出检察建议,建议该局对县内雨污混排行为予以监管,对混排管道进行分流改造。
监管部门收到检察建议后高度重视,积极向县和分管领导进行汇报,并向县发改委提出《关于城关镇地下管网改造项目建议书的的申请》,经县政府多次研究,将逐步对城区雨水污水进行分流改造。
【办案效果】
经检察机关督促,县政府已将城区雨水、污水管网改造分流项目列入该县“十四五”规划,计划利用2020年-2025年五年时间,逐步对城区雨水、污水管网改造分流,解决雨水、污水混用管道情况。县政府共投资4.5亿元对该项目建设进行改造,目前项目正在建设中。
【典型意义】
排水问题是影响城镇环境卫生的重要问题,城镇污水乱排,不仅会污染城市生态环境,还会影响居民的日常生活。雨水、污水混排是城镇化建设中存在的老大难问题,污水未经处理即通过雨水管道排入河道,对河道生态环境造成了严重污染。检察机关发现入河排口的水质问题后,向上游摸排,并通过与行政机关沟通、调取资料,发现问题的根源所在。在解决具体问题的同时,着力推动解决制度性问题,兼顾了解决问题的及时性与彻底性。通过公益诉讼诉前程序督促,行政机关作为牵头部门与相关部门积极沟通,申请资金进行管网改造,彻底解决了城镇建设中的遗留问题,维护了生态环境。对于防治生态环境污染,守护人民美好生活具有重要意义。