山东省潍坊市诸城市人民检察院督促清理拦河渔具影响行洪安全和生态环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 行洪安全 拦河渔具 公益守护联盟 “河长+检察长”工作机制
【基本案情】
潍河是潍坊市城区重要饮用水源地峡山水库上游河道,也是诸城市境内第一大河。诸城市相州镇南戈庄村段潍河河道内违法设置多处拦河渔网、地笼,致使大量漂浮杂物、水草垃圾等在渔网、立桩附近聚集堆积,危害行洪安全,影响河道生态环境,破坏幼鱼资源,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2021年5月6日,诸城市人民检察院(以下简称诸城市院)在落实“河长+检察长”工作机制例行巡河时发现,相州镇南戈庄村潍河河道内存在违法设置拦河渔具情形。经取样鉴定,渔具附近水体化学需氧量61mg/L、氨氮2.3mg/L、总氮3.8mg/L、总磷1.4mg/L,均远超出Ⅳ类水标准。诸城市院遂对该线索立案调查,查明:河道内设置多处拦河渔网及地笼,拦河渔网最长处达100米,临近雨季有危害行洪的安全隐患;腐烂杂草、塑料垃圾等在渔网、地笼立桩附近大量堆积,导致水体浑浊,区域水质变差;渔具笼网细密,阻挡鱼类洄游破坏幼鱼资源,鱼类生存条件恶化。
诸城市院于2021年5月17日向水利部门、属地镇政府发出诉前检察建议,建议其对潍河河道内非法设置拦河渔具破坏生态环境行为依法查处,恢复河道生态环境,确保行洪安全。针对该河段地处诸城、高密两市交界,河面由两市共管的情形,诸城市水利局收到检察建议后通过现场GPS定位明确履职水域范围,诸城市院依托“潍河检察公益守护联盟”联络高密市人民检察院共同落实“河长+检察长”工作机制。两地检察机关积极协调诸城和高密市河长制办公室、水利局、综合行政执法局、涉案水域属地镇政府进行共治共管。通过开展为期7天的联合清网行动,两地对近10万平方米河道范围内违法设置的拦河渔具及衍生污染物全面清理,经检测水质符合相关标准。相关行政机关建立定期巡查机制,确保已恢复的河道生态得到持续有效保护。
【典型意义】
在河道内违法搭建拦河渔具不仅阻碍河道泄洪,而且影响河道生态环境,破坏幼鱼资源,损害社会公共利益。检察机关对违法搭建拦河渔具问题开展专项监督,落结合设置拦河渔具河流流域跨不同行政区域实际,检察机关建立“公益守护联盟”,推动一体化办案,有效解决信息沟通难、立案管辖难等问题。通过落实“河长+检察长”工作机制,检察机关与行政机关在信息共享、执法监督等方面加强协作配合,推动潍河流域非法设置拦河渔具问题得到全面治理。