山东省烟台市莱阳市人民检察院诉徐某烧毁公益林刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 公益林保护 以劳代偿
【基本案情】 2021年2月20日下午,徐某在自家果园处,点燃苹果袋给锯消毒,点燃的纸袋被风刮到果园外引起火灾。虽然经镇街干部群众努力及时将火扑灭,但徐某失火仍造成过火面积共5.4公顷,其中国家公益林面积1.7公顷(约26亩),造成公益林中松树、乔木、刺槐等190余棵树木过火烧毁。
【检察机关履职亮点】
莱阳市人民检察院审查认为,徐某的行为已构成失火罪,应当以失火罪追究其刑事责任,同时失火破坏公益林造成生态环境破坏,侵害了社会公共利益,应当承担修复环境的民事责任。
2021年12月22日,莱阳市人民检察院委托莱阳市自然资源和规划局对徐某失火过火公益林制定修复方案。莱阳市自然资源和规划局林业专家针对徐某失火破坏的公益林制定《公益林修复造林实施方案》,根据适地适树的原则,造林树种选择黑松和麻栎,营造混交林。经预算,该公益林修复造林投资总额为3800元,其中苗木费800余元,整地栽植及管护费3000元。
2022年2月12日,莱阳市人民检察院向莱阳市人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求法院依法判令被告徐某按照《公益林修复造林实施方案》的要求对失火公益林进行修复造林,恢复公益林地,如未达到《公益林修复造林实施方案》核定的林地恢复要求,则承担相应的造林费用。
2022年3月17日,莱阳市人民法院以失火罪判处被告人徐某有期徒刑二年六个月,缓刑三年;并支持了检察机关刑事附带民事公益诉讼诉讼请求。
考虑到徐某系过失犯罪,认罪认罚并愿意承担修复责任,莱阳市检察机关多次对接村民委员会和自然资源主管部门,为徐某提供“以劳代偿”岗位,由其担任村公益林防火员,在防火季节每日巡查公益林。《公益林修复造林实施方案》所需树苗,由徐某自行种植,养护成活后由自然资源部门进行验收。通过“以劳代偿”的方式推进受损公益林修复工作。
【办案效果】
公益诉讼的最终目的是使受损的公益得到修复而非简单的一诉了之。检察机关在充分考虑被告综合情况以及判决结果执行情况等因素后,通过惩罚与劳动相结合,教育与劳动相结合,采取‘以劳代偿’的方式赔偿生态损失,不仅有利于违法者改过自新;同时防火巡查员的工作相对于公开赔礼道歉对公益诉讼工作和防火工作宣传教育的作用更直接、更生动,体现公益诉讼工作的公益性、灵活性、人性化。