山东省烟台市莱州市人民检察院诉卜某某、侯某某等污染环境刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 生态环境保护 非法倾倒废酸 危险废物 生态环境损害赔偿
【基本案情】
2019年12月8日, 侯某某与卜某某合作,以皂角为原料,利用加温、加酸方式生产油料。生产经营期间,杨某某负责财物收支,刁某某负责给侯某某记账、报账,参与皂角、油渣的生产、加工,卜某二负责给卜某某记账、报账,刘某某负责日常经费管理。卜某某、侯某某明知添加硫酸产生的酸性废液会对环境产生危害,仍将产生的酸性废液先贮存在公司院内地下废水池内,达到一定数量后,安排提某某、满某某利用夜间,通过罐车、暗管等方式,排放至公司南部盛大铁矿尾矿库顶部、南侧废弃炸药库南墙外沟渠、西侧土路边沟内。至2020年7月4日,卜某某与侯某某合作期间累计排放废液约1600吨。期间,因有人举报,刘某某根据卜某某安排,组建卜某某、刁某某、刘某某、卜某二、提某某、满某某、刘某、代某某等参加的微信群,并安排护卫队人员巡逻。
2020年3月31日,有群众举报,有人将两罐车酸性不明液体倾倒在莱州汇合油脂有限公司西南的盛大尾矿库南侧废弃炸药库南墙外坑内和盛大尾矿库西侧沟内,环保部门开展调查。山东城控检测技术有限公司司法鉴定中心(以下简称城控检测)出具鉴定意见:莱州市土山镇2020年3月31日满某某非法倾倒废液事件涉案罐车废液具有腐蚀性危险特性,属于危险废物,倾倒地点残存废液具有腐蚀性危险特性,属于危险废物。
2020年7月4日,环保部门接到莱州市土山镇政府电话,土山镇盛大尾矿库顶部有人在非法倾倒有害物质。环保部门调查,城控检测出具鉴定意见:莱州市土山镇盛大尾矿库固废倾倒事件涉案物质,为黑色、有异味、浑浊的液态,被倾倒在盛大尾矿顶北侧沟内,涉案物质具有腐蚀性危险特性,属于危险废物。
【检察机关履职亮点】
2020年底,山东省莱州市人民检察院(以下简称莱州市院)在办理卜某某、侯某某、杨某某、卜某二、刁某某、提某某、满某某、刘某某、刘某、代某某涉嫌污染环境罪一案中发现案件线索,迅速启动线索移送审查机制,公益诉讼检察部门与刑事部门共同召开检察官联席会议,共同进行审查,发现卜某某、侯某某等人非法倾倒废酸液的行为可能对周边环境造成污染,损害国家利益和社会公共利益,公益诉讼检察部门遂于2020年12月25日立案进行审查,在正义网上发布公告,告知法律规定的机关和有关组织可以对卜某某、侯某某等人污染环境的行为提起民事诉讼。
公告期满,莱州市院未收到法律规定的机关和有关组织的反馈。卜某某、侯某某等人仍未按照相关规定对危险废物进行处置,污染环境的危险持续存在,国家利益和社会公共利益仍处于被侵害的状态。
案件办理过程中,公益诉讼检察部门做细做实调查核实,反复查阅刑事侦查案卷,多次到废酸倾倒现场查看污染状况并拍照取证,还与刑事检察部门共同对倾倒废酸行为主要组织者侯某某进行讯问,查清有关环境污染事实。同时,围绕本案倾倒废酸行为造成的生态环境损害赔偿费用问题,与环保部门保持密切沟通,推动司法鉴定工作的有序进行。2021年8月26日,山东省环境保护科学研究设计院有限公司司法鉴定中心对倾倒废酸导致的环境损害出具司法鉴定意见:“鉴定意见(三)鉴定现场污染环境行为与尾矿受到影响及环境介质受到损害之间存在因果关系。(四)应急处置费用为69.75元;事务性费用为8000元;生态环境损害费用为鉴定现场土壤和地表水环境损害费用,基于虚拟治理成本法计算约为6814808元。综上,环境损害费用评估结果约为6822877.75元”, 鉴证咨询服务、技术服务费为294000元。
2021年9月22日,莱州市院向莱州市人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求:1.依法判令卜某某、侯某某、杨某某、卜某二、刁某某、提某某、满某某、刘某某、刘某、代某某对因倾倒废酸导致的受损生态环境进行修复,直至消除危险性;如不能修复,由被告对倾倒废酸导致的环境损害赔偿费用6822877.75元承担连带赔偿责任;2.依法判令由卜某某、侯某某、杨某某、卜某二、刁某某、提某某、满某某、刘某某、刘某、代某某对鉴证咨询服务、技术服务费294000元承担连带责任。
2022年3月28日,莱州市人民法院作出(2021)鲁0683刑初67号刑事附带民事判决,认为卜某某等人共同实施污染环境的犯罪行为,破坏了生态环境,损害了国家和社会公共利益,均应依法承担民事侵权责任。各被告人均称不能完成 关于因倾倒废酸导致的受损生态环境进行修复,直至消除危险性的公益诉讼请求。根据各被告人在共同犯罪中的地位、参与程度及危害后果所起作用等,分别确定各被告人承担的赔偿责任数额。截至目前,司法机关已收到被告人交纳的163.5万元生态环境损害赔偿费。
【办案效果】
检察机关针对办案中发现的污染环境问题,充分发挥检察一体化优势,对涉及生态环境公益诉讼领域的案件刑事责任、民事责任一并审查,横向协作、融合发展,要求侵权行为人承担刑事责任的同时承担生态环境损害赔偿责任,既依法严惩污染环境犯罪,又充分履行了公益诉讼职能,实现公益诉讼检察监督的叠加、倍增效应。