山东省烟台市高新区人民检察院诉杨某等人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 非法捕捞水产品 增殖放流
【基本案情】
2020年5月至8月间,杨某单独或伙同唐某某驾驶渔船在烟台高新区金山下寨村海域使用地笼非法捕捞水产品46次,非法获利人民币35000余元,其中唐某某参与非法捕捞水产品30余次,非法获利人民币6000余元。
【检察机关履职亮点】
山东省烟台高新技术产业开发区人民检察院(以下简称“高新区院”)在本案立案后及时开展全面调查核实工作,通过调取刑事侦查卷宗、委托鉴定、咨询专家意见等方式固定相关证据材料,全面查明案件事实。
经高新区院委托,烟台高新技术产业开发区经济发展部出具了《关于对杨某、唐某某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案的意见》,内容为:1.该二人的非法捕捞行为影响了渔业资源生物的正常生长和繁殖,破坏了海洋渔业资源结构,损害了海洋生态环境,造成了海洋资源的损失。2.建议采用增殖放流褐牙鲆或许氏平鲉的方式进行该海域渔业资源的恢复。需要选择放流3.5万尾褐牙鲆或4.375万尾许氏平鲉的渔业苗种,计算增殖放流苗种总价值为3.5万元。
2021年11月22日,高新区院经公告后依法向法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求判令杨某、唐某某二人通过增殖放流方式修复被损害的渔业资源和生态环境,如不能恢复,则连带承担渔业资源修复费用3.5万元。2022年2月28日,烟台高新技术产业开发区人民法院依法作出判决,支持了检察机关全部诉讼请求。
目前,渔业资源修复费3.5万元已全部收缴入库,且已制定具体增殖放流方案。检察机关将继续履行监管职责,会同相关部门、人员进行增殖放流,修复海洋生态环境资源。
【办案效果】
1.对于非法捕捞水产品类的案件,当事人往往使用简易但危害较大的捕鱼装置偷捕,行为发生往往具有较大随机性和分散性。部分案件确系群众对 “禁捕”重要性认识不足,对非法捕捞水产品“禁用工具、方法”的法律规定了解不全面导致。因此在办案的同时要注意加大宣传力度,切实引导社会提升保护海洋的法治意识,达到“办理一案、教育一片”的效果。
2. 打击非法捕捞,要以恢复性司法为主,起诉不是目的,恢复被破坏的海洋生态才是终极追求。在办理此类案件时,检察机关在审查追诉犯罪的同时,更要发挥好公益诉讼检察职能,形成监督合力,拓展检察职能。检察机关可以结合认罪认罚从宽制度,释法说理,消除当事人对赔偿生态环境资源损害修复费用的抵触情绪,使其认罪、悔罪,积极主动缴纳修复费用。