黑龙江省齐齐哈尔市人民检察院督促整治垃圾运输车辆运输垃圾沿途污染环境行政公益诉讼案
【关键词】
公益诉讼诉前程序 转运垃圾二次污染环境 公开听证 综合整治
【基本案情】
黑龙江省齐齐哈尔市中心城区产生的所有垃圾,需要运输到某环保能源有限公司处理。写有“龙沙环卫处”的垃圾运输车辆封闭不严,在运送垃圾过程中沿途经常遗撒、渗漏垃圾,散发出难闻的臭味,严重影响城市环境。垃圾运输车遗撒、渗漏垃圾问题已经持续2年有余,城区群众反响强烈,严重损害了社会公共利益。
整改前照片
【检察机关履职亮点】
2022年年初,黑龙江省齐齐哈尔市人民检察院(以下简称齐齐哈尔市院)调查发现,该线索涉及多个城区,存在跨区域、跨层级监管问题,办案难度较大,决定由本院立案办理。为将此案办成党委政府认可、群众满意的精品案件,齐齐哈尔市院成立办案专班办理此案。办案专班采取跟踪、秘密拍摄涉案车辆确定遗撒垃圾路线,调查走访周边群众确认生态环境破坏的程度和时间,调取行政机关“三定”文件确定监督主体是城市管理部门。为拓宽公众参与度,广泛接受社会监督,齐齐哈尔市院组织召开了公开听证会。听证会邀请齐齐哈尔市城市管理综合执法局、六个城区的城市管理部门与环卫部门、从事垃圾运输的相关单位等部门、单位相关负责人参加,还邀请了三名人民监督员担任听证员。听证会上,办案人员以视频短片、现场照片等方式,出示了垃圾运输车辆运行过程中沿途遗撒垃圾及对周边环境造成污染的相关证据,并特别邀请了沿途受影响最为严重的齐齐哈尔市昂昂溪区水师营镇的负责人现场介绍遗撒垃圾对当地环境造成严重破坏的情况,使参会人员更直观的感受到这一环境污染问题的严重性和处理的必要性。参会人员对齐齐哈尔市院调查的相关证据、证言均予以认可,对存在的污染环境突出问题现场进行了认领,并分别说明产生上述问题的原因及下一步工作打算。听证会后,办案人员来到运输车辆的相关责任单位现场,指出了垃圾遗撒问题存在的主要原因是垃圾运输车辆密闭不严,并与责任单位协商确认了解决方案。2022年4月13日,齐齐哈尔市院分别向对遗撒垃圾问题比较突出的建华区和龙沙区城市管理部门发出诉前检察建议,督促其依法履行职责,采取有效措施对遗撒垃圾问题进行治理。收到建议的相关行政机关高度重视,积极履行监督职责,组织相关责任单位排查存在遗撒垃圾问题的运输车辆底数后,向所在区政府申请了专项资金,对问题车辆及时加装密闭设施,确保问题得到彻底整改。
整改后照片
【办案效果】
本案是本地群众反映强烈的“硬骨头”案件,在办案过程中,办案人员多次与齐齐哈尔市城市管理综合执法局沟通联系,取得了他们的理解与配合。该局在了解相关情况后,召开党组会研究部署,指导六个城区城市管理部门形成治理合力,对齐齐哈尔市中心城区垃圾运输车辆进行全面治理,使其存在的各类污染环境问题予以彻底解决,增强了当地群众的获得感、幸福感、安全感。齐齐哈尔市院结合黑龙江省人民检察院部署开展的黑土地公益保护法律监督专项工作,抓住当地党委、政府关注的重点难点问题,认清形势任务,将法律监督与服务大局相互融合,提升公益诉讼服务保障大局水平,实现了“双赢多赢共赢”的效果。