行政公益诉讼 环境保护 畜禽养殖环境污染 护企安商
【基本案情】
和龙市某牧业有限公司位于和龙市龙城镇松下坪(六区),该养殖场设计年出栏12000多头生猪,目前存栏7000多头。养殖场自建成使用以来未根据环保要求建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,将养殖的过程中所产生的猪粪便、污水直接排入周边环境,流入河流,造成周边环境受到污染,损害社会公共利益。
整改前:污水直接排入河流,造成河水污染
【检察机关履职亮点】
为了促进和龙市辖区内畜禽养殖业规范发展,解决周边环境污染问题,改善村民人居环境,2020年8月,吉林省和龙市人民检察院(以下简称和龙市院)开展了整治养殖场环境检察公益诉讼专项活动。在活动中发现本案线索后,经研判分析确定了调查重点,随即开展调查。首先,实地踏查了该公司养殖设备和经营状况,并询问该公司相关主管人员。为了更准确掌握周边排污情况,多次使用无人机空中查看该养殖场向周边环境排放污水的情况。通过调查,确定了该养殖场畜禽粪便、污水与雨水分流设施和畜禽粪便、污水的贮存设施不齐全,直接向周边排放污染物,污染周边环境的违法事实。根据生态环境保护相关法律法规,可以认定和龙市生态环境主管部门对于养殖场是否安置净化设备方面存在怠于履职情况。
在固定相关事实和证据后,和龙市院依法履行公益诉讼诉前程序,与和龙市生态环境主管部门召开了检政会议,并向其公开送达了检察建议,建议该部门依法履行法定职责,对该公司环境污染行为进行监督管理和全面整治,安装分流设施,以便尽快解决污染问题,改善周边人居环境。
和龙市生态环境主管部门收到检察建议书后,主动与和龙市院承办检察官面对面研究,制定了《关于开展规模化畜禽养殖场(小区)整治专项行动方案》。和龙市生态环境主管部门环境执法人员对和龙市某牧业有限公司进行现场执法检查,检查进一步核实了检察机关所发现的问题,以及该养殖场存在超过水污染物排放标准的环境违法问题,并对其作出了罚款10万元的行政处罚。和龙市院与和龙市生态环境主管部门多次到该公司指导违法行为整改。该公司于2021年8月份已整改完毕。该养殖场通过这次全面整治,通过了环保部门的检查,又改善了周边环境,可以大力投资养猪产业,为持续增收打下夯实基础。
办案过程中,和龙市院与企业人员了解到,当前猪肉价格波动较大,处在生产经营困难期。和龙市院积极落实护企安商的责任,解决企业经营困难,协助该企业向和龙市农业农村主管部门申请生猪养殖等补贴,帮助该企业渡过难关。针对该公司资金不足,和龙市院积极与和龙市银行沟通交流,了解到小微企业发放贷款的具体事宜,帮助该企业申请到贷款20万元,帮助该企业解决资金不足的问题。
【办案效果】
检察机关围绕党中央重大决策部署,积极贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态环境保护精神,积极履行生态环境检察公益诉讼监督职能,保护生态环境,维护国家和社会公共利益。履行职责的同时,保障合法经营企业发展,维护企业经济效益,主动体察企业困难,解决经营问题,稳增长,促发展,担当护企安商社会责任,营造企业合法合规发展的法治环境,结合监督办案总结治理经验,依托制度机制巩固深化办案成果,提升检察机关优化营商环境水平,推动经济社会高质量发展。
整改后:安装了畜禽粪便、污水与雨水分流设施