行政公益诉讼诉前程序 汽车喷漆大气污染 行业治理
【基本案情】
汪清县人民检察院履职中发现,汪清县某汽车钣金喷漆店于2020年7月31日开始注册营业,该店存在喷漆废气污染防治设施不齐全、无组织排放的情况下从事汽车喷漆业务的行为,导致无法有效处理汽车喷漆业务产生的污染物;汽车维修业喷漆作业过程中废气排放主要污染物为苯、甲苯、二甲苯,是苯系物的主要代表性物质,具有较强的挥发性,在常温下很容易挥发到空气当中形成挥发性有机(即VOCs)气体,会造成VOCs气体污染。苯系物对区域特别是城市大气环境具有较严重的负面影响,对人类健康能够产生直接危害。汽车钣金喷漆服务业务过程中,存在喷漆废气污染防治设施不齐全、无组织排放问题易导致周边区域的空气污染,致使生态环境遭到破坏,社会公共利益有受侵害的危险。
整改前:无烤漆房、无组织排放
【检察机关履职亮点】
吉林省汪清县人民检察院(以下简称汪清县院)在防治汽车喷漆污染领域检察专项监督活动中发现本案线索,于2021年7月29日展开调查。通过现场走访、询问当事人、专家咨询,发现汪清县某汽车钣金喷漆店存在喷漆废气污染防治设施不齐全、无组织排放的情况下从事汽车喷漆业务,无法有效处理汽车喷漆业务产生的污染物,易导致周边区域的空气污染。根据相关法律法规,汪清县机动车维修行政主管部门具有监管职责,应责令该汽车钣金喷漆店对违规从事汽车喷漆业务的行为进行整改。检察机关调查发现,该行政机关未依法履行机动车维修行业的监督管理职责,致使违法行为一直未得到有效监管。
汪清县院2021年8月3日履行检察建议程序,向汪清县机动车维修行政主管部门发出诉前检察建议,建议其依法履行机动车维修行业的监督管理职责,对该汽车钣金喷漆店违规在喷漆废气污染防治设施不齐全、无组织排放的情况进行汽车喷漆作业活动履行有效监督管理,避免周边生态环境遭受侵害。检察建议发出后,汪清县机动车维修行政主管部门采纳检察建议内容,督促该企业整改,并于2021年8月16日回复汪清县院其及时研究落实监管责任,对检察建议书中提及的未履行环保责任的维修企业进行执法检查,要求该汽车钣金喷漆店对污染防治设施不齐全、无组织排放问题立即整改,避免损害周边生态环境。该维修企业认真对待及时购进了喷烤漆房,购进并安装了符合国家环保要求的光氧催化废气处理设备,并设置喷漆废气排放烟囱,喷烤漆产生的废气由此处排放。以上污染防治设施的实施使该维修企业废气无组织排放情况得到有效治理,杜绝周边生态环境污染问题。为确保整改效果,汪清县院承办检察官与县机动车维修行政主管部门执法工作人员进行了实地查看,并于2022年1月5日由第三方检测有限公司对该汽车钣金喷漆店整改后汽车钣金喷漆环境进行检测。经检测,整改后该汽车钣金喷漆店汽车钣金喷漆废气排放检测值中苯、甲苯、二甲苯等污染物的排放浓度及排放速率均已达到国家标准。为进一步加强与行政机关的联动协作,汪清县院联合县域多家部门,通过联席会,共同研究开展集中专项整治,建立长效工作机制,有序解决辖区内汽车喷漆环境污染问题。通过专项整治,督促解决存在污染防治设施不齐全、无组织排放问题、排气口设置不规范问题隐患共9家钣金喷漆店,有效推动了行业治理。
整改后:设置汽车喷漆烤漆房
整改后:设置排气筒 、光氧催化废气处理设施
【办案效果】
汪清县院立足社会公共利益,积极发挥公益诉讼监督职能,针对汽车维修喷漆作业环保安全问题,开展专项监督,向相关行政机关提出检察建议,强化磋商与沟通,形成司法行政合力,以治理有效推动生态环境保护工作,进而推动行业治理,有序解决汽车喷漆污染问题,保障县域生态环境和周边群众身体健康,促进了企业合法合规有序经营,守护了人民群众的身体健康,为人民群众拥有更加宜居的生活环境贡献了检察力量,达到了良好的法律效果、政治效果和社会效果。