行政公益诉讼 环境保护 诉前检察建议
【基本案情】
辉南县第四中学位于朝阳镇富强大街西段龙湾朝辉3期住宅小区西侧,占地面积44797平方米,三个年级在校学生1238人。
2021年10月20日,辉南县人民检察院(以下简称辉南县院)在开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动中发现,朝阳镇辉南县第四中学校园南侧有大量违法倾倒的建筑垃圾和生活垃圾,紧邻校园,占地面积约2000平方米,垃圾堆约1米多高,东西方向80多延长米,南北方向30多延长米,建筑垃圾中倾倒了大量生活垃圾,垃圾露天堆放了1年多,第四中学校园的卫生环境面临污染,侵害了社会公共利益。
涉案地块整改前
【检察机关履职亮点】
辉南县院通过现场勘察发现案涉地块违法倾倒了大量由周围居民房屋装修及日常生活所产生的建筑垃圾和生活垃圾,占地面积较大,现场无人监管,长达1年多未得到清理和处置,严重影响校园周边环境卫生。第四中学老师和学生反映,坐在教室里就能看见遍地的垃圾,夏天还能闻见较大的异味,给校园师生的身体健康带来隐患。经相关技术专家现场评估,案涉现场的垃圾种类繁多,长期露天堆放极易腐烂变质,会对周围环境及土壤造成污染,损害社会公共利益。辉南县院认为,依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理办法》的有关规定,辉南县某局作为行政主管部门对辉南县内固体废物污染环境的防治负有监督管理职责。经与该局沟通协调,双方就监管职责及整改方式达成共识,辉南县院于2021年10月26日向该局发出检察建议,建议其依法履行对本行政区域内固体废物污染环境防治的监督管理职责,及时清理、处置案涉现场的建筑垃圾和生活垃圾,以避免造成环境污染。
辉南县院在依法向责任部门发出诉前检察建议的同时,加强与行政机关、相关单位的沟通协调,注重释法说理,协调各方共同参与,清理了违法倾倒的建筑垃圾和生活垃圾,防止了土地污染,提升了校园周边环境质量,取得了公益和私益的和谐双赢,实现治理价值最大化。
涉案地块整改中
【办案效果】
收到检察建议书后,行政机关高度重视,第一时间开展工作。一是现场核实情况,组织人员和车辆对案涉现场的垃圾进行清理、处置,出动车辆50余台次、清洁工100多人次,清理垃圾2000平方米。二是对县域内城乡结合部、内河沟渠、背街巷路和公路铁路沿线等区域进行地毯式排查,清理垃圾死角。三是健全常态化巡查管控机制,明确职责分工,加大工作力度,对随意乱扔乱倒垃圾行为责令清理。
检察机关通过公益诉讼工作解决了第四中学校园周围卫生环境问题的沉疴顽疾,得到全校师生的好评,纷纷表示自己的生活环境改善了,视野开阔了,空气清新了,身心也变得舒畅。行政机关深刻体会到检察公益诉讼职能与行政执法行为的目标一致,积极为治理环境履职尽责。检察机关主动作为,为辉南县创建全国文明城市活动贡献力量,赢得了地方党委、政府和人民群众的赞赏。
涉案地块整改后