【关键词】
行政公益诉讼 生态环境修复 能动履职
【基本案情】
2019年6月,长春铁路运输检察院在履职过程中发现,京哈线1048km+876m至1049km+090m处铁路线路保护区内存在暗管排污现象,污水致使约950平方米铁路林地被污染,109株丁香树死亡,污水在流经大片铁路林地后又由抽水管排入临近村庄的一处池塘内,排污现场臭气熏天,污水横流,所到之处寸草不生,排污行为严重的破坏了生态环境,侵害了社会公共利益,且公益损害结果持续存在。
整改前
【检察机关履职亮点】
长春铁路运输检察院在发现该线索后第一时间到达现场进行调查取证工作,通过实地勘查、调查询问和调查取证确定该污水系由某养猪场利用暗管非法排放的养殖污水。随后,长春铁路运输检察院与属地检察机关协同配合,由长春铁路运输检察院邀请铁路相关部门、属地检察机关联系当地行政机关共同派员到现场踏查办公,了解情况,促进行政机关形成执法合力。
2019年7月,长春铁路运输检察院分别向四家行政单位发出检察建议,督促其依法履职,对养猪场的违法行为进行处理,采取治理措施消除对临近土地的不利影响。
收到检察建议后,四家行政机关高度重视,积极整改并已陆续向长春铁路运输检察院回复了检察建议。相关部门找到吉林省三位环保专家现场设置了整改方案,依法向养猪场下达责令改正违法行为决定书,并将该养殖场负责人移送公安机关。
通过行政机关的一系列履职措施,养猪场已按照环保专家的指导意见进行了整改,建设了符合生态环保设计要求的标准储尿池,购买了洒水车,将猪尿发酵,按比例稀释后,进行还田处理,这样曾经的污水不但不再污染环境,反倒变废为宝成为了庄家地的肥料。同时,养猪场对被毁林地进行了补种,积极赔偿了损失,并承诺不会再有此类违法行为。
2020年6月,长春铁路运输检察院开展公益诉讼案件“回头看”行动,再次派员对两处进行现场勘查,经查,被毁林地已得到修复。养猪场的生产经营活动正常进行,污水处理措施有效运转。
长春铁路运输检察院与属地检察机关协作,及时与各涉案行政机关取得联系,成为了各行政机关相互配合、共同履职的粘合剂,对问题的解决起到了良好的催化作用,有效的制止了破坏生态环境的行为,被破坏的生态环境得到了快速恢复。
整改后
【办案效果】
生态环境与广大人民群众的生产生活息息相关,检察机关作为公共利益的代表,有责任和义务通过行使检察职能保护生态环境,从而提高人民群众的获得感、幸福感。长春铁路运输检察院作为专门检察机关能够主动融入地方检察“一盘棋”格局,深入贯彻习近平生态文明思想,践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持把公益诉讼作为服务大局、司法为民、促进法治建设的重要抓手。充分发挥检察监督在生态文明建设中的职能作用,在办案过程中,发挥铁检优势,承担起案件承办主体责任,通过与属地检察机关协作配合,为各行政机关之间架起沟通的桥梁,促进各行政机关依法全面积极履职,最终取得了良好的社会成效。