四川省若尔盖县人民检察院督促保护黄河生态环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 黄河生态环境 生活垃圾 系统治理
【要旨】
聚焦因生活填埋点超过承载量导致黄河及若尔盖湿地生态遭受污染的情况,检察机关通过行政公益诉讼职能督促相关部门及时清运生活垃圾并选定新的垃圾填埋点,并协同相关部门帮助唐克镇争取标准化垃圾处理设施项目,彻底解决该镇垃圾处理问题。
【基本案情】
四川省若尔盖县唐克镇是黄河由甘入川第一站,闻名遐迩的黄河九曲第一湾就在若尔盖县唐克镇。该镇垃圾填埋处理点垃圾因超过承载量,大量生活垃圾露天堆放,对黄河以及黄河湿地生态环境造成污染。
【调查和督促履职】
若尔盖县人民检察院(以下简称若尔盖县院)在对黄河流域生态保护情况开展专项监督时发现上述线索,多次深入现场开展实地勘验。经调查发现,唐克镇无标准化垃圾处理设施,该镇所有生活垃圾均通过填埋处理。唐克镇人民政府选定了案涉地为全镇生活垃圾填埋点,生活垃圾清运到该地进行填埋处理,数年来该垃圾填埋点堆放的垃圾已超过承载量,唐克镇人民政府又未选定新的垃圾填埋点,致使该垃圾填埋点大量生活垃圾露天堆放。若尔盖县院对该案以行政公益诉讼立案,于2020年9月向唐克镇人民政府发出诉前检察建议,建议该镇及时履职,对该垃圾填埋点的生活垃圾进行处理,及时选定新的垃圾填埋点。收到检察建议后,唐克镇人民政府高度重视,及时组织相关单位对该案涉垃圾填埋点的生活垃圾进行了清运,并重新选定了新的垃圾填埋点。
若尔盖县院对整改情况进行了回头看,确认唐克镇人民政府已按检察建议进行了全面整改。该院认为,唐克镇未建有标准化垃圾处理设施,该镇日常产生的所有生活垃圾仅通过简单的填埋处理,日积月累对黄河及若尔盖湿地生态环境也会造成破坏。若需新建标准化垃圾处理设施,资金需求量大,仅靠唐克镇人民政府无力解决。若尔盖县院多次与县人民政府反映上述情况,并多次到县发改委、自然资源、生态环境等部门进行沟通协调,帮助唐克镇人民政府争取标准化垃圾处理设施项目,牵头组织相关部门召开该项目建设可行性研讨会。截至2022年1月,若尔盖县委县政府将唐克镇标准化垃圾处理设施建设项目已分别列入该县“十四五”争取国家支持四川藏区经济社会发展规划项目和四川省黄河流域生态保护和高质量行动方案项目。
【典型意义】
检察机关从服务黄河流域生态环境和高质量发展出发,关注黄河(唐克段)生活垃圾填埋点超过承载量导致黄河及若尔盖湿地生态遭受污染的问题,推动相关部门及时清运生活垃圾并选定新的垃圾填埋点,积极协同相关部门帮助唐克镇人民政府争取标准化垃圾处理设施项目,切实做好检察建议的后半篇文章,服务乡村振兴,改善乡村人居环境,为黄河上游生态环境保护贡献检察力量。
