四川省资阳市雁江区人民检察院诉周某某等非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼系列案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 长江十年禁渔 公开听证 替代性修复
【要旨】
对非法捕捞行为造成生态环境损害不严重、当事人自愿承担修复责任的案件,引入恢复性司法理念,开展增殖放流活动,助推长江十年禁渔政策落实落地。
【基本案情】
2021年1至3月,黄某某、张某某、吴某某、谢某某和辜某某、刘某某、王某某、陈某某和张某某分别在资阳市雁江区保和、松涛、南津等镇的沱江或者其支流内使用可视锚渔具锚鱼,在锚鱼过程中分别被民警挡获。资阳市雁江区农业农村局认定“可视锚鱼设备”属于钩刺柄钩耙刺类,使用该工具在钓鱼过程中对渔业资源和生态环境会造成破坏,损害社会公共利益。
【调查和诉讼】
为落实长江十年禁渔,资阳市雁江区公安机关开展“打击非法捕捞专项行动”,查办了一批非法捕捞水产品案移送资阳市雁江区人民检察院(以下简称雁江区院)审查起诉。雁江区院第一检察部将7件公益诉讼案件线索移送该院第四检察部办理。
2021年4月至6月,公益诉讼检察官分别听取7件非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件9名当事人的意见,9名当事人均表示愿意通过增殖放流承担损害渔业资源、破坏生态环境的修复责任。雁江区院多次与区农业农村局沟通开展增殖放流替代性修复的可行性,区农业农村局也及时提出了生态修复方案。
2021年6月16日,雁江区院邀请区农业农村局、区公安分局、人大代表、政协委员以及人民监督员举行公开听证。听证意见为因当事人愿意通过增殖放流承担损害渔业资源、破坏生态环境的修复责任,可以不提起公益诉讼。2021年6月22日,雁江区院与雁江区农业农村局在资阳苌弘广场九曲河入沱江口联合开展了以“打击非法捕捞 保护沱江生态”为主题的增殖放流活动,9名当事人将出资购买的17万尾鱼苗放生沱江,修复渔业生态环境。
【典型意义】
检察机关在打击破坏生态犯罪的同时,应积极督促当事人承担生态修复责任,通过开展增殖放流活动,修复渔业资源和生态环境,节约司法资源和诉讼成本,用最小司法投入获得最佳社会效果,切实维护社会公共利益。