四川省雅安市人民检察院诉余某某非法采砂民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 非法采砂 长江经济带发展
【要旨】
检察机关对长江重要支流河道内非法采砂的行为,通过提起民事公益诉讼,实现生态修复,切实服务保障长江经济带绿色发展。
【基本案情】
大渡河是长江支流岷江的重要支流。受利益驱使,大渡河河道内非法采砂现象屡禁不止。2013年年底-2020年1月期间,余某某在未取得河道采砂许可证的情况下,多次在大渡河河道内非法采挖砂石58093.56立方米进行加工销售,非法牟利3039048元。
【发现线索与调查核实】
雅安市人民检察院公益诉讼办案指挥中心通过一体化办案,与石棉县人民检察院联合开展调查。经调查查明,余某某未取得河道采砂许可证,2013年底-2015年,余某某在经营管理“深池沟砂石厂”期间非法采挖砂石的方量为24310.5立方米,并对非法采挖的砂石进行加工销售,违法所得为1159450元;2018年1月-2020年1月,余某某在负责经营管理石棉县永和乡小河沟砂石分厂期间,非法开采砂石销售量为33783.06立方米,并对非法采挖的砂石进行加工销售,违法所得为1879598元。
余某某在非法采砂过程中,对生态环境造成了损害。2021年10月,雅安市人民检察院委托雅安市水利水电勘测设计院有限公司对余某某非法采砂案造成的生态环境损害编制修复方案,共需修复费用35061元。
【诉讼过程】
雅安市人民检察院于2021年9月6日立案,并在正义网发布公告,公告期满,没有其他适格主体提起民事公益诉讼。2021年10月21日,雅安市人民检察院向雅安市中级人民法院提起民事公益诉讼,请求判令:1.被告余某某尽快实施修复区清理、植被修复等生态修复工程;2.如不能履行修复责任,则支付生态环境修复费用35061 元,专家鉴定费2000元,共计37061元。3.余某某在《四川法治报》上公开赔礼道歉。
2021年12月16日,经雅安市中级人民法院调解,雅安市人民检察院与余某某达成调解协议:1、余某某于2022年5月1日前实施修复区清理、植被修复等生态修复工程;2、余某某于2022年5月1日前支付专家鉴定费2000元(已履行);3、余某某于2022年5月1日前在《四川法治报》上公开赔礼道歉(已履行)。
雅安市人民检察院、石棉县人民检察院开展跟进监督,确认余某某及时实施修复区清理、植被修复等生态修复工程,现已修复完成。
【典型意义】
河床砂石是河道稳定、水砂平衡的物质基础,无限制的开采河沙,不仅会破坏河床结构,还会严重影响河道泄洪能力,损害河流生态功能。检察机关通过民事公益诉讼职能让非法采砂当事人依法承担生态环境修复责任,为破坏生态环境资源承担责任,有效保护长江中上游流域生态环境,筑牢长江生态保护防线。