山东省潍坊市青州市人民检察院诉王某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
涉黑刑附民事公益诉讼 海洋渔业资源生态损害赔偿 赔偿金执行 打财断血
【基本案情】
2012年9月,以王某为首的黑社会性质组织强行对莱州湾单环刺螠(俗称海肠)近江牡蛎国家级水产种质资源保护区及周边海域进行非法控制。自2016年1月至2018年8月,该黑社会性质组织为谋取非法利益,在禁渔期内使用禁用渔具捕捞海肠非法捕捞海肠189.3178万斤,用高压水枪将海肠从海底底泥中冲出,对保护区内及周边海域生态环境造成严重破坏。经鉴定,该组织非法捕捞海肠的行为造成渔业资源损害修复补偿所需费用为6815.44万元。
【检察机关履职亮点】
1.及时介入引导侦查,查清非法捕捞事实。山东省青州市人民检察院(以下简称青州市院)办理王某等人组织、领导黑社会性质组织、非法捕捞等罪一案,发现其非法捕捞海肠的行为可能损害社会公共利益,遂立案审查。成立了刑事检察和公益诉讼联合办案组,同步审查、共同取证;该案涉及人员多、社会影响大、群众反映强烈,办案中注重系统思维,指导公安机关全面补充证据,明晰了众多涉案人员参与犯罪层级关系及相应刑事责任、民事责任。
2.同步评估生态受损情况,客观全面确定损失。青州市院充分借助外脑,组建专家咨询委员会,多次组织专题研讨,联合公安机关共同委托专家对非法捕捞工具属性及海洋渔业资源损害修复补偿所需费用;督促公安机关及时依法冻结扣押涉案财物并详细清点,锁定关键证据,为起诉奠定基础。
3.依法提起公益诉讼,切实维护公共利益。经前期公告, 2019年10月22日,对王某提起刑事附带民事公益诉讼,请求依法判令王某承担海洋渔业资源损害修复补偿所需费用6815.44万元和鉴定费用5万元。2019年12月29日,青州市人民法院判决王某犯组织领导黑社会性质组织罪、非法捕捞水产品罪等数罪并罚,合并执行有期徒刑二十五年,并全部支持了检察机关提出的附带民事公益诉讼请求。王某不服判决,提出上诉。2020年8月17日,潍坊市中级人民法院驳回上诉,维持原判。
为了更好地推动海洋渔业资源损害修复,两级院进一步跟进损害赔偿金执行落实问题,2021年6月,该案6815.44万元的赔偿款全部执行到位。目前,检察机关正在积极推动相关行政机关确定修复方案,确保生态环境损害赔偿资金统筹用于受损海域生态环境修复工作。
【办案效果】
检察机关加强内部协作配合,刑事检察、公益诉讼检察双拳出击、共同发力,在严肃追究黑恶势力刑事责任的同时,依法要求其承担渔业资源损害修复费用,实现了打击刑事犯罪和保护生态环境的双赢。本案损害赔偿金额巨大,检察机关主动与法院协调沟通,并持续跟进执行情况,确保赔偿款全部执行到位,打财断血震慑黑恶势力的同时,为启动受损海域生态环境修复工作提供了资金保障。