四川省德阳市旌阳区人民检察院督促
整治一次性塑料发泡餐具行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 限塑令 系统治理
【要旨】
违反限塑令大量使用不可降解的一次性发泡塑料餐具将对环境造成不可逆转的危害,检察机关聚焦一次性塑料发泡餐具违规生产、销售问题,通过公益诉讼检察职能督促市场监管部门严厉整治白色污染,并持续加大宣传力度,提升消费者绿色低碳生态环保理念,加速限塑令落地见效。
【基本案情】
2020年7月,国家发展改革委员会、生态环境部等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(以下简称“《通知》”),要求自2021年1月1日起,全国禁止生产和销售一次性塑料发泡餐具。德阳市旌阳区部分农贸综合市场、批发市场的经营者,在限塑令规定的期限届满后,仍在大量销售一次性塑料发泡餐具。
【调查和督促履职】
2021年4月,德阳市旌阳区人民检察院(以下简称旌阳区院)接到群众反映上述线索后,立即前往辖区内批发市场、农贸市场、超市、药店、餐饮店等场所调查走访,重点围绕销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、一次性塑料吸管等违反“限塑令”的情况进行调查,发现部分商家无视“限塑令”要求,继续销售已明令禁止的一次性发泡塑料餐具等塑料制品。当地市场监管部门未充分履行监管职责,致使已纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具仍在市场销售,旌阳区院以行政公益诉讼立案。
旌阳区院通过实地走访等方式调查取证,依法查明多家商户违规销售不可降解的一次性发泡塑料餐具的违法事实,遂依法向旌阳区市场监督管理局发出检察建议,督促其依法履行禁塑、限塑职责,对辖区内违反禁塑限塑规定的经营行为进行排查整治,同时妥善开展存量超薄塑料购物袋、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、一次性塑料吸管的回收、处置工作,避免执法过程中造成环境污染。
收到检察建议后,旌阳区市场监督管理局迅速开展专题研究,全面排查辖区内塑料制品生产、批发企业和餐饮单位、超市、药店等使用单位,对销售一次性发泡塑料餐具的经营者处罚款并没收相关产品,共出动执法人员26人次、下发整改通知书12余份、现场收缴一次性塑料餐具、吸管2000余件。
2021年7月-8月,旌阳区院于对检察建议落实情况开展跟进监督,主动邀请人大代表、政协委员、群众代表、商务部门等参与检察建议整改效果评估,并与市场监管部门开展宣传活动,引导群众树立绿色低碳生态环保理念,有力推动“限塑令”落实见效。
【典型意义】
检察机关及时回应社会热点问题开展监督,督促市场监管部门采取有效措施对销售不可降解一次性塑料发泡餐具问题进行整治,积极推动“白色污染”源头治理,同时邀请代表委员参与检察建议整改效果评估,与行政机关共同开展环境保护宣传活动,促进生态环境治理与保护。