【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 文物和文化遗产保护 盗掘古墓葬
【基本案情】
蔡某某、李某某多次在陇县城关镇北关村盗掘古墓葬。2019年3月,其盗掘一座宋、元时期墓葬,被盗文物属一般文物,对于研究宋、元时期的墓葬形制、埋葬制度、埋葬习俗等具有重要的历史、科学价值。2019年6月,其盗掘一座清代以前的古墓葬,被盗铜镜属一般文物,具有一定的历史、科学价值,对研究该区域丧葬习俗有一定的意义。2020年3月,其盗掘一座唐代时期墓葬,对于研究唐代时期的墓葬形制、埋葬制度、埋葬习俗等具有重要的历史、科学价值。该二人多次盗掘古墓葬的行为严重危害文物安全,不但造成文物的严重流失乃至直接毁坏,而且使许多文物因失去保护而丧失其历史、艺术、科学价值,对古墓葬的完整性及其所反映的历史、科学价值造成了不可逆的损害,损害了历史文化资源,严重侵害了国家和社会公共利益。
【检察履职亮点】
一是发挥检察一体化机制作用。2021年6月,陇县人民检察院刑事检察部门对蔡某某、李某某盗掘古文化遗址、古墓葬案进行审查起诉时,发现其犯罪行为对文物保护和历史文化资源造成了侵害,可能损害了社会公共利益,遂将案件线索移送公益诉讼检察部门办理。同年6月29日,公益诉讼检察部门立案,刑事部门与公益诉讼部门相互配合,通过查阅卷宗、实地勘查等方式查明了案件事实。
二是加强外部沟通协调,借助专业力量。在办案中,办案人员发现盗掘古墓葬类案件的民事赔偿部分目前尚没有明确的规定标准,为了最大限度的保护公共利益,就回填恢复原状费用的问题,陇县人民检察院邀请文物鉴定人员对盗掘破坏的古墓葬进行实地调查、评估并出具修复设计方案,为陇县人民检察院认定公益受损事实、提出诉讼请求提供了专业支持。经文物鉴定机关进行调查评估,并具体详细核算出来古墓回填修复原状费用。
三是依法起诉,以案释法进行法治宣传。经公告,没有法律规定的机关和社会组织提起民事公益诉讼,2021年8月,陇县人民检察院向陇县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。2021年10月,该案在陇县人民法院开庭审理,案件承办人分别从被告行为的社会危害性、违法行为造成的历史、科学价值损害后果等方面充分发表了意见,并针对陇县多发盗掘古墓葬破坏文物资源行为的情况,就检察机关开展公益诉讼的重要实践意义进行了法治宣传。被告蔡某某、李某某当庭表示认罪认罚,并对严重破坏文物和文化遗产保护造成的严重破坏深深忏悔。2021年12月28日,经陇县人民法院主持调解达成协议,蔡、李二人共同赔偿盗掘古墓葬的回填恢复原状等费用共计15000元,在调解书生效后30日内在市级以上新闻媒体上向公众公开赔礼道歉。
四是跟进监督,最大限度保护历史文化资源。陇县人民检察院分别与陇县人民法院、陇县博物馆充分沟通,将赔偿的盗掘古墓葬回填恢复原状等费用15000元交付给陇县博物馆,由陇县博物馆具体组织实施对盗掘破坏的古墓葬进行回填、修复等保护工作。2022年2月,陇县人民检察院派员对该赔偿款项的使用进行了跟进监督,确保专款专用,快速修复被盗掘破坏的古墓葬,最大限度的保护历史文化资源。
【办案效果】
陇县,古称陇州,夏商记载为雍州之域,是中华民族统一的汉文化形成的发源地之一,古墓葬资源丰富,对盗掘古墓葬的行为进行公益诉讼检察监督,对积极推进陇县文物和文化遗产保护,守护陇县历史文化遗产具有十分重要的意义。该案中,被告人多次进行了盗掘古墓葬的行为,社会影响较为恶劣,不但造成文物的严重流失乃至直接毁坏,而且使许多文物因失去保护而丧失其历史、艺术、科学价值。通过公益诉讼检察监督,追责行为人赔偿盗掘古墓葬的回填恢复费用,及时修复被盗掘古墓葬,不仅最大限度维护了国家和社会公共利益不受侵害,也对警示教育广大群众有重要作用。