陕西省铜川市印台区人民检察院督促修复矿山地质环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 矿山地质环境 生态修复
【基本案情】
铜川市印台区某坩土开发有限责任公司成立于2007年,矿区范围4.0902平方公里,生产规模15万吨/年,采矿许可证有效期截至2024年3月11日,该公司位于铜川市印台区陈炉镇北沟村和马科村交界处的上新马东区块采区,在露天开采过程中产生多个矿坑,面积约6000平方米,大量废渣随意堆积,周围植被破坏严重,破坏生态环境,产生积水、滑坡等安全隐患。
【检察机关履职亮点】
铜川市印台区人民检察院在履行职责中发现该案线索,于2021年7月4日立案。该院公益诉讼、技术、法警等部门密切配合,通过询问采区管理人员、现场勘查、无人机拍摄等方式,查明了案件事实,向铜川市自然资源局提出检察建议,建议该局依法全面履行监管职责,采取有效措施落实生态修复方案,补植复绿、修复土地。
收到建议后,铜川市自然资源局委托铜川市自然资源局印台分局办理本案,铜川市自然资源局印台分局联合区污染防治督察办、市生态环境局印台分局、陈炉镇人民政府等单位,监管涉案公司开展综合治理工作,并向涉案公司发出《关于加快矿山地质环境治理工作的通知》,要求该公司切实履行矿山治理修复和土地复垦义务,严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案及制定的年度治理计划进行治理,并按程序进行验收。
涉案公司投入97.9万余元清理废渣、平整土地,挖方18300立方米,填方11000立方米,平整、绿化土地13320平方米,播撒草籽约1000公斤,补植补栽树木1000余棵。针对修复过程中产生的扬尘污染问题,采取覆盖防尘网、洒水等措施进行治理。铜川市印台区人民检察院持续跟进监督,多次查看修复进度,并于2021年9月16日与铜川市自然资源局印台分局共同查看现场,发现经整治涉案矿山地质生态环境得到修复。
铜川市印台区人民检察院以该案的办理为契机,推动自然资源部门全面核查矿山企业采坑周边区域修复情况。2021年7月至12月底,自然资源部门开展检查活动10余次,对发现的问题及时下发整改通知书,要求陈炉镇人民政府按照属地管理职责要求,积极督促包括涉案公司在内的3家矿山企业设立治理区域标识牌、覆盖堆料、填埋矿坑。
【办案效果】
矿山地质环境保护,应当坚持“谁破坏谁治理”原则,严格落实治理主体责任,做到既要“金山银山”,又要“绿水青山”。该案中,矿山企业在生产过程中未严格落实同步治理要求,致使生态环境受到破坏后一直未能得到恢复。检察机关依法能动履职,督促相关部门加强监管,凝聚行政公益诉讼检察监督与行政执法合力,促进企业履行生态环境修复责任,确保矿山地质环境得到恢复。