【关键词】
行政公益诉讼 生态环境保护 生活垃圾处置 磋商
【基本案情】
阿拉善右旗人们检察院(以下检察阿右旗检察院)在履行公益监督职责中发现,在巴丹吉林镇北环路北侧、马山井路以西,占地面积约为22亩的生态修复项目现场存在人为丢弃、堆放生活垃圾情况,导致环境卫生遭到破坏,损害周边居民生活环境安全,侵害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2022年2月22日,阿右旗检察院发生问题线索后开展调查,通过现场查勘确认被随意倾倒垃圾区域属于巴丹吉林镇辖区内的生态修复项目。经测算,被生活垃圾污染面积约为22亩。生活垃圾有卫生纸、塑料纸、泡沫碎片等,以上证据均现场拍照固定。经审查认为,根据《中华人民共和国环境保护法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》《阿拉善右旗巴丹吉林镇党委政府职能配置、内设机构和人员编制规定》等规定,阿拉善右旗巴丹吉林镇人民政府(以下简称镇政府)负有对辖区内垃圾处置的监管职责,遂与镇政府就垃圾清理和监管问题进行磋商。在磋商过程中,镇政府认为其对涉案垃圾不具有监管职责,涉及环境卫生应由旗爱国卫生运动委员会办公室具体负责监管,且法律仅是宏观规定了负责辖区内环境保护工作。承办检察官耐心释法说理:政府是否具有承担统筹协调各种资源、综合治理、改善环境质量的责任,应当从立法本意出发,对“监督管理职责”作全面解读。经过多次磋商,镇政府对辖区内垃圾职责予以认领。阿右旗检察院遂制发诉前检察建议:镇政府依法履行管理职责,对生活垃圾进行清理,恢复生态环境;同时做好宣传发动工作,扩大宣传覆盖面,营造美丽乡村建设人人参与、共建共享的良好氛围。镇政府于2022年4月22日书面回复称已协同爱国卫生运动委员会办公室做好整改工作,阿右旗检察院经现场查勘整改情况后作出终结审查决定。
【办案效果】
检察机关秉持诉前实现保护公益目的是最佳司法状态,立足法律监督职能定位,与被监督机关积极沟通,达成共识,明确了职能交叉行政机关各自职责,推动镇政府主动履职修复受损环境,以公益诉讼守护美好人居环境。