人民检察院督促整治兴和县林业和草原
局不依法全面履职某有限公司违法占地行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 非法占用林地 督促履行法定职责优化营商环境
【基本案情】
某有限公司未经有关部门批准,擅自在某园区新建洗煤车间、煤棚和硬化院落,共占用土地11312.6平方米(约为17亩,全部为灌木林地),经调查,属未批先建行为。兴和县林业和草原局作为兴和县林业主管部门,在该案中存在不依法全面履职的情形。
【检察机关履职亮点】
针对兴和县林业和草原局不依法全面履职情形,兴和县人民检察院于2022年2月28日立案调查,于2022年3月7日向兴和县林业和草原局发出诉前检察建议,督促其依法继续履行监督管理职责,限期某有限公司恢复林地原状或补办征占用林地手续或异地植补;加大法律宣传力度,提高人民群众自觉保护林地资源和环境的意识,自觉抵制违法行为。同时检察院协同林业和草原局等行政机关建立“林长+检察长”协同工作机制,促进森林草原湿地资源高水平保护和高质量发展。
兴和县林业和草原局在收到检察院制发的检察建议后,于2022年3月23日书面回复兴和县人民检察院,表示全面采纳检察建议内容,对破坏的林地委托第三方采取异地补植的方式恢复植被,并通过了林草局、检察院、施工方、委托方组织专业人员现场验收,核实造林面积17亩,成活率100%,人工造林整地、栽植、苗木规格、抚育管护符合设计要求,验收合格,下一步,兴和县林业和草原局将积极帮助某有限公司尽快补办征占用林地手续,尽快投入生产,保护中小微企业健康发展。
【办案效果】
良好的生态环境既是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉,习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念,生动形象地揭示了经济发展和生态环境保护的关系,指明了实现发展和保护协同共生的新路径。检察机关在办案过程中严格履行诉前程序,依法督促行政机关履行法定职责,旨在增强行政机关依法履职的主动性,通过行政公益诉讼诉前程序强化森林资源保护,节约司法资源,筑牢绿色生态屏障。同时深入贯彻“优化法治化营商环境、服务高质量发展”相关文件要求,行政机关在积极履行法定职责的同时,积极为企业排忧解难,帮助企业尽快补办征占用林地手续、尽快投入生产,保护中小微企业健康发展。
【相关规定】
《中华人民共和国森林法》第二条:在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动,都必须遵守本法。第三条:森林资源属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,由县级以上地方人民政府登记造册,发放证书,确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门,对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册,发放证书,并通知有关地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。第四十四条:违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。违反本法规定,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条:未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地,逾期不归还的,依照前款规定处罚。