苏尼特左旗人民检察院督促苏尼特左旗
自然资源局保护草原行政公益诉讼
【关键词】
诉前程序 生态治理 复垦
【基本案情】
锡林郭勒盟检察分院在锡林郭勒盟违法用地专项整治行动工作中发现, 苏尼特左旗某建筑石料有限责任公司在苏尼特左旗满都拉图镇北违法占地15.9亩和1.20亩进行采矿项目建设的行为可能损害社会公共利益,于2021年8月13日将该案件线索交办我苏尼特左旗人民检察院。苏尼特左旗人民检察院于8月13日受理该案件线索,并于8月17日向苏尼特左旗自然资源局调取苏尼特左旗某建筑石料有限责任公司采矿许可证等证据材料,并实地去矿区勘查录音录像证据固定,通过审查全部证据,认为该案件符合行政公益诉讼案件立案标准,于9月3日立案审查。根据相关规定,苏尼特左旗自然资源局负有监督企业进行矿山地质环境恢复治理和土地复垦的工作职责。苏尼特左旗某建筑石料有限责任公司采矿许可证有效期限自是2019年12月12日至2020年12月12日,采矿许可证过期之后至今该公司未全面履行矿产资源开发利用造成的矿产地质环境闭坑治理义务的情况下,苏尼特左旗自然资源局未按照法定规则依法履行工作职责。苏尼特左旗某建筑石料有限责任公司未完全进行复垦治理,生态环境破坏存续的状态,损害了国家和社会环境公共利益。
经核实苏尼特左旗某建筑石料有限责任公司采矿许可证是2019年12月12日至2020年12月12日,现已采矿证已过期,过期之后未完全进行复垦,生态环境破坏存续的状态。苏尼特左旗自然资源局负有督促企业进行矿山地质环境恢复治理和土地复垦的义务却怠于履行,苏尼特左旗人民检察院于9月6日向旗自然资源局制发检察建议书,建议: 1、依法履行职责,监督苏尼特左旗某建筑石料有限责任公司履行因采矿破坏的矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务;2、督促土地复垦义务人土地复垦方案和土地复垦计划组织验收,对验收不合格的土地复垦义务人督促其及时制定整改措施。
【调查履职】
在受理该案件线索后,苏尼特左旗人民检察院干警实地走访并利用无人机对涉案地点进行航拍取证,从整体上对苏尼特左旗满都拉图建筑石料有限责任公司破坏的草原程度有直观的了解。2021年11月、2022年5月底,苏尼特左旗人民检察院干警两次对该破坏的草原进行“回头看”,并通过航拍图片对生态恢复情况进行拍摄,确保恢复治理到位,草原生态环境得到保护。
【典型意义】
检察机关通过制发检察建议书,不仅能充分发挥检察机关的法律监督作用,还有利于促进依法行政、严格执法,既维护了宪法法律的权威,又维护了国家利益和社会公共利益。2021年11月4日,苏尼特左旗自然资源局书面回复苏尼特左旗人民检察院,并采纳检察建议。该案在办理过程中,苏尼特左旗人民检察院通过对线索研判、审查,向旗自然资源局制发检察建议书,通过检察机关与行政机关的共同努力,旗自然资源局积极督促治理义务人对破坏草原的行为进行治理,保护了草原生态环境和社会公共利益。本案根植保护锡林郭勒大草原理念,关注和保护生态自然环境,之后进行公益诉讼“回头看”专项活动,及时发布信息,对广大群众有着教育意义和宣传意义,也对行政机关起到了很好的警示作用,为公益诉讼工作开展营造了良好的氛围。