山东省临沂市费县人民检察院诉马某伟非法占用农用地损害公益刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 释法说理 公开听证 社会效果
【基本案情】
2015年10月至12月,马某伟从村民季某某、姚某某等人处转包土地后,在土地内开采河砂。后经鉴定,造成该处39.7亩农用地被毁坏,致使土壤耕作层灭失,导致土地彻底丧失耕种功能,其中园地27.6亩、林地10.8亩、沟渠1.3亩。
【检察机关履职亮点】
费县人民检察院(以下简称费县检察院)在发现该案线索后,及时审查立案,调取了马某伟涉嫌非法占用农用地的刑事案件卷宗,对犯罪嫌疑人供述、证人证言、现场勘查笔录等证据进行了全面审查,并会同自然资源和规划部门,采用无人机航拍技术实地勘验案涉地块现场。
经勘验,马某伟转包土地开采河砂,严重破坏土地资源,造成土地耕作层灭失,开采现场已成为水面,不宜采取恢复性修复措施。针对土地永久性功能损失费用,费县检察院经委托价格评估机构进行评估,确定评估基准日该地点土地功能损失费用为2109300元。
费县检察院在送达价格评估报告时,针对义务履行问题,向被告人马某伟全面阐述相关法律规定,以及公益诉讼检察维护国家利益和社会公共利益的意义,力争被告人马某伟自觉履行义务。同时,针对民事义务履行与刑事责任承担问题,公益诉讼承办人员及时与刑事检察承办人员以及法院沟通联系,确保被告人在罪责刑相适应的情况下,积极主动缴纳土地功能损失费用,确保公益诉讼检察最终目的得以实现。
2021年10月29日,费县检察院向费县人民法院(以下简称费县法院)提起刑事附带民事公益诉讼,请求费县法院依法判令马某伟承担土地永久性功能损失费用2109300元。
诉讼期间,费县检察院公益诉讼承办人员会同刑事部分承办人员,组织被取保候审的马某伟及其家人,并邀请人民监督员、当地村委会人员,共同到案涉地块进行查看,并在案涉现场进行公开听证。听证会上,人民监督员、村委会人员充分发表了意见,参与旁听的群众也发表了个人意见,均表示被告人马某伟应当自觉履行破坏土地应承担的义务。
【办案效果】
本案中,检察机关坚持提起诉讼和释法说理相结合,案件办理过程中,公益诉讼检察部门与刑事检察部门积极对接,并在提起诉讼前和诉讼过程中,全面运用释法说理、公开听证,借助人民监督员、当地村委人员以及人民群众的力量和智慧,有效做通了违法行为人思想工作,督促其在费县法院判决前,主动缴纳了土地功能损失费2109300元。最终费县法院判决马某伟有期徒刑二年,缓刑二年六个月,并赔偿非法占用农用地的土地功能损失费用2109300 元(已缴纳)。有力确保了受损的公益得到了维护,真正实现了惩罚与教育相结合、法律效果和社会效果的有机统一。