重庆市人民检察院第五分院诉重庆市綦江区某农业发展有限公司违法占用农用地民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 生态环境和资源保护 农用地保护
【基本案情】
2020年3月31日,村民赵某与重庆市綦江区通惠街道某村签订农村土地承包经营权出租合同,承租共计55.683亩土地,用于蔬菜种植。后赵某成立重庆市綦江区某农业发展有限公司(以下简称某公司),擅自改变土地用途,在租用土地上修建房屋、堆放弃土修公路、挖鱼塘,对土地造成严重破坏。经司法鉴定机构鉴定,该公司占用土地面积共计12217.13平方米,其中耕地9969.85平方米,其行为造成9891.4平方米的土地重度损坏,丧失土地耕作条件。
【检察机关履职亮点】
本案由重庆市綦江区人民检察院移送。重庆市人民检察院第五分院(以下简称重庆市院五分院)高度重视,立即成立两级院联合办案组。2021年1月14日,重庆市院五分院决定对某公司违法占用农用地一案立案调查。
办案组多次前往现场实地调查,利用无人机航拍勘测案涉地块受损情况;先后走访綦江区规划和自然资源局、属地村委会调取土地权属证明、套红图样和土地租赁协议等材料,固定涉案企业违法占用农用地的相关证据;委托专业鉴定机构对涉案土地受损情况进行量化评估。经鉴定,该公司占用土地面积共计12217.13平方米,其中耕地9969.85平方米,其行为造成9891.4平方米的土地重度损坏,丧失土地耕作条件。
办案组围绕案情认真研判,准确辨析个人责任和企业责任,明确该公司应当承担环境侵权责任。先后多次实地走访企业所在地村委会,调查涉案企业经营情况,出具专门的《经济影响评估报告》,综合企业性质、主要经营项目及后续发展方向等情况,提出涉案土地系企业主要生产经营地,恢复土地种植力,合法合规生产是该企业存续经营的前提条件,进一步明确起诉正当性和必要性。同时,在确保环境修复的前提下,充分考虑被告的主观过错、经营情况及赔付能力,合理认定修复费用。
经依法履行诉前公告程序,2021年6月10日重庆市院五分院依法向重庆市第五中级人民法院提起民事公益诉讼,诉请判令某公司恢复占用土地原貌或支付生态损害修复费用49.96万元,并在重庆市市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。2021年9月18日,重庆市第五中级人民法院依法判决支持检察机关全部诉讼请求。
【办案效果】
涉农问题无小事。本案中,重庆市院五分院紧紧围绕“为民办实事”要求,通过司法办案在履行“公共利益代表”职能的同时,积极服务保障生态文明建设,服务保障乡村振兴战略。着眼企业生存发展,既调查公益受损事实,又跟进涉案企业经营情况,将维护公益与促进发展相统一,多角度发力,提高办案精准度,取得了较好的办案效果。