乌拉盖管理区人民检察院督促整治生活垃圾污染环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前审查 人居环境整治 长效机制
【要旨】
检察机关通过制发检察建议,督促监管部门依法履职,建立协同防治长效机制,改善人居环境,推动建立固体废物污染防治长效机制,促进行政单位协助配合,加强源头治理。
【基本案情】
2022年1月,乌拉盖管理区人民检察院(以下简称乌拉盖检察院)接到微信检察室观察员提供线索反映通往乌拉盖牧场农乃分场二连方向的砂石路两侧,有随意堆放生活垃圾的情况,行政机关怠于履行辖区内生活垃圾监管职责,致使社会公共利益受损。
【调查履职】
2022年1月11日,乌拉盖检察院通过现场勘查并经调查发现,通往乌拉盖牧场农乃分场二连方向的砂石路两侧,进入乌拉盖管理区G334公路距1319段约100米处路边,锦绣天成小区对面有随意堆放生活垃圾的问题。同日,乌拉盖检察院与管理区城管局、巴音胡硕镇政府、住房和城乡建设局召开圆桌会,就线索受理情况及各单位监管职责进行座谈。发现城乡结合部垃圾监管存在行政机关管理职能交叉,行政协同不足,监管部门不清的问题。2022年3月30日,乌拉盖检察院召开听证会,听证就如何加强各单位协助配合落实监管主体责任,进行公开听证。2022年4月1日,乌拉盖检察院向负有监管职责的乌拉盖城市管理综合行政执法大队发出诉前检察建议,要求被监督单位及时组织清理现场垃圾,加强监督检查,加强与相关行政单位的协作配合。
检察建议发出后,被监督单位立即采取行动,清理了本案中发现的建筑、生活垃圾,并在明显位置设置了禁止乱倒垃圾的标识牌,并在G334公路1319段处安装了视频监控设施,实时监控随意倾倒垃圾的行为。同时清理了城镇周边垃圾874车,共计13110立方米。
为建立健全长效机制,乌拉盖检察院推动乌拉盖管理区党工委出台《乌拉盖管理区党政办公室关于进一步加强巴音胡硕镇及周边区域垃圾监管工作的通知》。
【典型意义】
城乡垃圾堆积涉及土地保护、城乡人居环境整治等问题,长期得不到解决,破坏了生态环境,有碍美丽乡村建和设文明城镇创建。面临多个行政部门的职能交叉、权责不清,导致城乡结合部生态环境难以得到有效治理问题,检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用,厘清有关行政部门职责,主动争取党委支持,形成检察监督与行政执法合力,共同推进环境污染问题有效整改,破解了监管主体不清和行政执法难题。检察机关在办案中,充分利用现代科技辅助公益诉讼案件办理,适用无人机航拍取证,为案件办理提供了扎实的证据基础。检察机关以依法监督的“我管”,促进行政机关依法履职的“都管”,助力社会治理,切实回应人民群众对环境卫生、良好人居环境的关切。
