【关键词】
民事公益诉讼 野生动物保护 赔偿责任
【基本案情】
2021年1月12日晚,朱某保、朱某环为捕杀、食用野生天鹅,携带4公斤农药“呋喃丹”前往淮南市大通区孔店乡蔡城塘西北侧一藕塘处,由朱某保穿防水服进入藕塘内,将“呋喃丹”抛洒至水中。1月13日上午,朱某保、朱某环投放的农药“呋喃丹”导致8只野生天鹅中毒死亡。1月14日上午,朱某环与朱某保前往藕塘,抓获1只中毒天鹅,朱某环将该天鹅带回家宰杀并腌制。当日在蔡城塘现场又发现1只野生天鹅中毒。经鉴定,本案现场发现的8只死亡天鹅以及朱某环家中查获的1只死亡天鹅,物种均为小天鹅,属国家二级保护野生动物。
【检察机关履职亮点】
一、充分发挥一体化办案优势,积极能动履职
淮南市大通区人民检察院刑事检察部门在办理朱环环等人涉嫌投放危险物质罪一案中,发现朱某环伙同朱某保采取投毒方式捕杀国家二级保护动物(天鹅),致使野生动物生命安全受到威胁,栖息环境遭受严重破坏,遂将案件线索移送该院公益诉讼检察部门。淮南市市、区两级检察机关公益诉讼检察部门快速响应,积极能动履职,立即启动公益诉讼立案调查。经公益诉讼诉前公告,未有适格主体提起诉讼。2021年12月,经指定管辖,淮南市大通人民检察院依法向淮南市中级人民法院提起民事公益诉讼。
二、找准法律依据、夯实办案证据,精准提出诉求
《中华人民共和国民法典》第二百五十一条规定:“法律规定属于国家所有的野生动植物资源,属于国家所有。”《中华人民共和国野生动物保护法》规定,任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物,禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕,需要猎捕国家二级保护野生动物的,应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。本案中,朱某环、朱某保捕杀的野生小天鹅,被列入《国家重点保护野生动物名录》,属于二级野生保护动物,受国家法律保护。朱某环、朱某保违反法律规定,在未经野生动物保护主管部门特许的情况下,使用禁用方式毒杀野生天鹅的行为,致使野生生物物种数量减少,破坏了野生动物资源,对国家自然生态造成损害,侵害了社会公共利益,其违法行为与实际损害之间具有直接的因果关系,已构成民事侵权。且系朱某环、朱某保二人商议后共同实施非法猎捕野生动物的侵权行为,对损害结果应承担连带责任。尽管二人已承担相关刑事责任,但公益诉讼自有其独特价值,朱某环、朱某保猎杀野生天鹅的行为,在淮南市引起较大反响,引发媒体和舆论关注,影响恶劣。因此,淮南市检察机关就本案提起公益诉讼,既能促进群众自觉、自发保护野生动物,同时也能起到警示、教育作用。根据《国家林业局令》第46号第四条第一款的规定,国家二级保护野生动物,按照所列野生动物基准价值的5倍核算。该文件附件《陆生野生动物基准价值标准目录》显示,天鹅属所有种基准价值为3000元/只。经淮南市价格认证中心鉴定,死亡的9只天鹅价值为135000元人民币。按照法律规定,朱某环、朱某保应就猎杀国家野生动物造成的135000元资源损失共同承担赔偿责任。
【办案效果】
生态环境是人类赖以生存的基本条件,野生动物资源作为生态环境系统的重要组成部分,受国家法律法规保护。非法毒杀野生天鹅的行为属于严重破坏生态环境资源的侵权行为,既损害了人类与自然和谐相处的共生画面,又造成了生态资源损害。生态领域内犯罪属于检察机关依法提起公益诉讼,保护社会公共利益的职责范围,也是检察工作服务和保障打赢三大攻坚战的重要内容。检察机关作为法律的监督机关,对于破坏社会公共利益的行为负有监督责任,在没有相关单位提起诉讼时,检察机关应依法提起公益诉讼,捍卫社会公共利益。在生态领域环境保护中,通过民事公益诉讼的提起,充分履行了公益诉讼职能,实现了对珍贵、濒危野生动物公益保护。