陕西省镇安县人民检察院督促保护秦岭古树行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 古树名木保护 系统治理
【基本案情】
镇安县初级中学院内、镇安县老粮食局院内两棵古柏(一棵500年历史、一棵400年历史),镇安县政府家属院内一棵银杏(400年历史),其所在地系镇安县城隍庙旧址、镇安县文庙旧址、镇安县中学旧址,见证镇安教育、城市变迁,是镇安历史文化变迁的“活化石”、“活文物”,具有重要的历史文化价值和纪念意义。近年来,古树树叶枯黄,遭受不同程度病虫侵害,悬挂保护牌不规范,一棵古柏及银杏被违法建筑围挡,两棵古柏均发生倾斜等。
【检察机关履职亮点】
一是实地走访,查清事实。镇安县人民检察院履行职责中发现该案线索,在前期现场实地勘查的基础上,走访县林业局、县城管局、县住房和城乡建设局等单位,并调取相关第一手资料;询问古树所在地县初级中学和县粮食局等古树养护人和责任人,查明由于疏于管理,保护不当,存在古树养护责任落实不到位、虫害严重、遭人为破坏等事实,于2021年9月8日立案。
二是依法监督,督促全面履职。经核查,镇安县城市管理局、镇安县林业局负有古树名木保护和管理职责,针对古柏倾斜、古树保护范围内违规进行建筑施工、硬化地面,古树树叶枯黄,不同程度存在病虫,保护牌悬挂不规范,古树养护责任落实不到位等问题,镇安县人民检察院分别向县林业局和县城管局发出检察建议,建议对三棵古树进行抢救修复管护,加大古树名木保护管理力度,确保古树名木安全,并对全县古树名木开展专项保护管理活动,确保应保尽保。
三是跟进监督,确保整改实效。检察建议书发出后,县城管局、县林业局积极整改落实,召开专题会议,逐树制定抢救管护方案和措施,逐棵树进行生长环境治理和修复、抢救、复壮工作,并进一步明确古树日常养护责任人,签订责任书,按期就整改履职情况书面回复。2021年年底,为确保整改实效,镇安县人民检察院开展了“回头看”,违章建筑已被拆除,设立了保护标志,对树木进行了稳固支撑,对有虫害的树干进行了防虫处理,腐烂的部分进行了消毒修复,并逐棵树签订了管护责任书,三棵古树重新焕发出生机。
【办案效果】
古树名木是自然界的璀璨明珠,被誉为“绿色古董”“绿色活化石”,是国家森林资源的瑰宝。检察机关对办案中发现的古树名木保护不力问题,通过履行行政公益诉讼职能,督促相关行政部门依法履职,加强对古树资源的有效保护,同时以个案为契机,推动跨部门协作,建立长效保护机制。保护古树名木,保护美丽的家园,保护记忆中的“绿色乡愁”,为古树撑起检察“保护伞”,筑起司法“地基石”。