山东省济南市历下区人民检察院诉刘某某放火罪刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 生态环境损害鉴定 生态修复
【基本案情】
2021年1月16日15时许,刘某某步行经过济南市历下区大明湖景区幼安桥时,发现桥下有水鸟藏于芦苇丛中,遂用打火机点燃纸张扔至桥下,欲引燃芦苇将水鸟赶出,未果。当日16时许,刘某某再次途径幼安桥欲将水鸟赶出,遂引燃桥下芦苇,又将未熄灭烟头扔至芦苇丛中,引发火灾。后经现场勘查,刘某某的行为造成幼安桥下向东15.5m×15.5m范围内有燃烧灰烬,造成生态环境损害,破坏了旅游资源。
【检察机关履职亮点】
提前介入,及时引导公益诉讼取证。刘某某引发火灾的事情发生后,因案发地点位于济南市历下区大明湖风景区内,社会公众关注度高。案发后,检察机关公益诉讼部门敏锐捕捉到刘某某的行为给大明湖风景名胜区的旅游资源造成破坏,给生态环境造成损害。为了更好的固定造成公益损害的证据,检察机关公益诉讼办案部门在公安机关立案侦查阶段便对该案提前介入,及时引导公安机关对生态环境损害程度进行调查,固定证据。
生态损害评估,准确认定生态损害程度。该案移送检察机关审查起诉后,公益诉讼办案部门第一时间对案件进行立案,并于2021年4月8日发布公告。同时,为更好的确定刘某某的行为造成的环境损害程度,为下一步生态修复提供有针对性的参考,检察机关针对环境损害和生态环境修复两方面委托山东省环境保护科学研究设计院有限公司进行了鉴定。经鉴定,纵火事件导致大明湖景区生态调节和社会服务功能损害,造成的环境损害费用合计11965.4元。
商定生态修复方案,确保公益诉讼案件效果。检察机关办理公益诉讼案件的根本目的在于纠正受损的社会公共利益,就生态环境损害案件而言,应使受损害的生态得到修复。2021年5月20日,济南市历下区检察院向历下区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。本案中,检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的诉讼请求之一为“修复生态环境”,同时,济南天下第一泉风景区服务中心亦出具说明,大明湖景区修复生态环境费用合计15100元。2021年9月1日,济南市历下区人民法院作出判决,该院认为,行为人刘某某在济南天下第一泉大明湖景区纵火,导致大明湖景区生态调节和社会服务功能损害,危害景区生态系统,判决支持检察机关全部诉求。
【办案效果】
检察机关办理公益诉讼案件,应立足当地发展和环境特色。作为国家5A级景区天下第一泉风景区核心组成部分的济南市大明湖风景区,是济南市城市形象的一张名片。对破坏风景名胜区的行为,检察机关要积极主动发挥公益诉讼维护社会公共利益的作用。本案在办理过程中,检察机关立足维护风景名胜区旅游资源和生态环境,从公安机关立案调查便提前介入,通过委托专业鉴定机构对放火行为造成的生态损害、纵火事件与损害后果之间因果关系进行鉴定评估,制定科学合理的生态修复方案,使受损害的生态环境得到修复,维护了景区正常的生态调解功能。
以案释法,促使检察公益诉讼职能得到宣传。本案在社会上产生了一定的影响,社会关注度较高。检察机关在办理过程中,通过多个媒体平台进行宣传,起到了良好的社会效果,也使得检察机关公益诉讼职能得到了充分的发挥和广泛的宣传。判决作出后,刘某某支付了大明湖风景区修复的全部费用。济南天下第一泉风景区向检察机关赠送“法律监督彰显公平正义,公益诉讼守护美好环境”的锦旗。
将生态保护理念贯穿检察工作始终。“绿水青山就是金山银山”。检察机关通过办理本案受到启示,结合历下辖区大明湖、趵突泉、黑虎泉等名泉众多的情形,开展“走遍历下名泉,守护美丽泉城”公益诉讼专项活动,通过实地走访调研等多种形式,对辖区名泉保护存在的问题进行摸排分析,先后就十余处名泉存在的多个问题向有关部门发出检察检察建议,有力的推动了辖区生态环境资源保护。