山东省济南市章丘区人民检察院诉西某某等五人污染环境刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 跨区域倾倒危险废物 检察一体化 环境修复
【基本案情】
2020年11月,山东省东营市广饶县的西某某将一批桶装固体废物运至山东省青州市宋某某的个体经营仓库内存放数月。后为躲避当地环保部门排查,二人协商后于2021年5月1日由西某某出资并联系车辆,将该批固体废物转运至章丘辖区内黄某某的厂房内。2021年5月2日晚间开始,黄某某指使郑某某、于某将该批固体废物在章丘区官庄街道办事处古宅村村北一处空地上,进行就地挖坑掩埋处理,直至5月4日被群众发现并报警。经鉴定,该批固体废物为危险废物。上述五人均无危险废物处置资质,属于非法处置危险废物。
案发后,章丘区官庄街道办事处为防止污染环境损害后果扩大,指定专业的危废处置公司对上述桶装废物进行处置,共转移桶装废物及被污染土壤共计415.94吨,为此实际发生费用为应急检测费1万元、人员费4.86万元、污染清理处置费515.441万元、鉴定评估费16万元,损害国家和社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
该案系济南市人民检察院(以下简称济南市院)在履行职责中发现,济南市院对案件线索分析研判后转交给济南市章丘区人民检察院(以下简称章丘区院)进行审查。市区两级院充分发挥一体化办案优势,迅速与济南市生态环境局章丘分局、济南市公安局章丘分局召开座谈会,就案件事实证据情况进行指导,并运用无人机巡航进行现场勘察,迅速查明案件当事人污染环境的事实,确定受污染环境仍处于受侵害状态。同时,为准确确定环境受损情况,及时联系环保检测机构、污染物处置公司,对具体处置费用进行评估。2021年11月1日,章丘区院经依法公告后向济南市章丘区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求依法判令西某某等五人连带赔偿因防止生态环境损害的扩大支出污染清理处置费、应急检测费、评估费等各项费用共计537.301万元,并在省级主流媒体上公开赔礼道歉。2022年2月8日,济南市章丘区人民法院依法对该案作出判决,支持章丘区院的全部附带民事公益诉讼请求。一审判决后,黄某某向济南市中级人民法院提起上诉,济南市中级人民法院经依法审查,作出了维持原判的裁定。
为切实增强环境修复时效,在检察机关、法院、环保部门、辖区政府的现场监督下,处置公司及时依法对该案现场非法处置的危险废物及污染土壤进行了转运处置。经环保部门鉴定评估,现场已恢复原状,污染的环境已完全修复,受损的社会公益得以维护。
【办案效果】
针对跨区域非法处置危险废物污染环境的行为,在追究行为人刑事责任的同时注重生态环境的有效修复,要求行为人按照法律规定承担民事侵权责任,及时修复受损环境。办案中,充分发挥市、区两级院一体化办案优势,共同研究、协同调查取证、确定调查方向、商讨修复方案、修复执行等难点问题,形成无缝衔接,分工合作,各司其职,快速修复受污染的环境,最终确保受损生态环境得到有效修复,取得了良好的法律效果和社会效果。