安徽省六安市霍山县人民检察院诉张某某等七人非法拆解废旧铅蓄电池污染环境刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 土壤保护 大气保护 污染环境罪
【基本案情】
2019年9月至2020年10月,张某某为谋取非法利益,在未取得危险废物经营许可证的情况下,从薛某某、肖某某等人处购买废旧铅蓄电池合计2423.29吨,雇佣工人在霍山县衡山镇永康桥村凉水井组一旧厂房内进行拆解,再将拆解下的废铅板转运至衡山镇城西工业园“普一林产”厂房进行熔炼,加工还原铅锭合计1768.68吨。张某某将还原铅锭、烟道灰、铁石、电瓶壳子等物品予以销售,从中非法获利267.21546万元。期间,石某某、李某某、陈某某、徐某某明知张某某无危险废物经营许可证,仍为张某某非法处置废旧铅蓄电池提供帮助。
经鉴定,张某某等七人非法处置废旧铅蓄电池及熔炼还原铅锭过程中对周边的土壤和大气造成了环境损害。
【检察机关履职亮点】
一、适时介入引导侦查。2020年 10 月,张某某等人非法拆解废旧铅蓄电池熔炼还原铅锭引起社会关注。公安机关立案侦查后,霍山县人民检察院刑检部门适时介入,对证据的收集、提取、固定、鉴定以及案件的侦查方向、法律适用等提出具体意见,建议公安机关从销售记录和销售渠道寻找突破口,为侦查环节依法全面有效收集、固定证据打下基础。公益诉讼部门也第一时间介入,会同侦查人员多次勘查拆解及熔炼两处现场,并就拆解及熔炼对周边土壤、大气所造成的损害多次听取相关鉴定机构意见,先后委托江西求实司法鉴定中心现场取证,就拆解及熔炼对周边土壤、大气所造成的损害进行鉴定;委托霍山县衡山镇人民政府聘请舒城安泰资产评估事务所对熔炼现场废渣处置及场地清理所需费用作出评估,为提起刑事附带民事公益诉讼收集、固定证据。
二、审查起诉。案件移送检察机关审查起诉后,承办检察官对照《国家危险废物名录》,结合物证、书证、鉴定意见、评估报告等证据材料,认定张某某等人非法拆解的废旧铅蓄电池属于《国家危险废物名录》中的毒害性废物,危废特性;根据两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定,结合被查扣的铅锭数量、市场价格以及销赃记录确定的已销售铅锭金额,认定张某某等人的非法获利数额为267万余元;经审查发现,薛某某、肖某某二人明知张某某无危险废物经营许可证,仍向张某某提供废旧铅蓄电池分别为860余吨、440余吨,其行为涉嫌污染环境罪共犯。承办人及时与侦查人员进行沟通,依法追诉了薛某某、肖某某污染环境罪的犯罪事实。
三、提起公诉和刑事附带民事公益诉讼。 2021 年 7月30日,霍山县人民检察院向霍山县人民法院提起公诉。认为张某某在共同犯罪中系组织者、经营者,在被行政机关依法处罚后,仍继续实施污染环境行为,情节严重;石某某、李某某、陈某某、徐某某、薛某某、肖某某积极参与实施污染环境犯罪,在共同犯罪中起次要作用。同时,依法提起刑事附带民事公益诉讼,请求法院判令七名被告承担土壤和大气环境损害修复费用、炼铅现场废渣处置及场地恢复费用、评估鉴定费用等共计人民币 46 万余元。2021 年 10 月 15日,霍山县人民法院作出一审判决,采纳检察机关指控的罪名和量刑建议,支持附带民事诉讼原告人的诉讼请求。被告人张某某等七人均构成污染环境罪,判处有期徒刑四年零九个月至一年零四个月不等,并处罚金四十万元至两万元不等,且连带赔偿土壤环境损害修复费用216000元,大气环境损害修复费用196403.09元,炼铅现场废渣处置及场地恢复费用11833元,以及鉴定评估费用43000元,合计467236.09元。
【办案效果】
本案是因非法拆解废旧铅蓄电池熔炼、还原铅锭引发的刑事案件,具有涉案人数多、范围广、影响大等特点。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条规定:“从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位,应当按照国家有关规定申请取得许可证。”“禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。”国家对危险废物经营活动实行许可证制度。买卖、拆解、熔炼、处置废旧铅蓄电池等危险废物,应当遵守有关法律法规的规定,取得环保部门的许可,并采取防止污染环境的措施。本案中,检察机关对非法出售、收购、拆解、熔炼废旧铅蓄电池等各个犯罪环节实施全链条打击,彻底斩断非法买卖、拆解、熔炼废旧铅蓄电池的利益链条,有力打击了污染环境的犯罪行为。本案的审理,有助于推动废旧铅蓄电池依法有序回收利用,促使废物回收再加工行业的健康发展,彰显了司法对破坏生态环境犯罪行为的零容忍态度。