安徽省宿州市砀山县人民检察院督促整治复新河生态环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 一体化办案 立体监督 系统整治
【基本案情】
复新河起源于安徽省砀山县玄庙镇,流经玄庙镇、周寨镇和葛集镇三个乡镇,向东汇入江苏省丰县与南四湖相通,全长14.2公里,流域面积60平方公里,沿途多为农业用地和居民密集区。水体富营养化严重,水质为劣Ⅴ类,河道生态环境遭受严重破坏。
【检察机关履职亮点】
2021年4月8日,高检院对南四湖生态环境受损一事立案调查,成立南四湖专案组。并向安徽下发关于砀山县复新河生态环境受损的公益诉讼案件线索。
安徽省宿州市砀山县人民检察院(以下简称砀山县院)收到案件线索后,第一时间成立办案组,及时向县委人大作专题汇报,发挥一体化办案优势调查取证。运用无人机航拍、快速检测、河道全流域监控等科技手段全面排查,委托中科院运用卫星遥感技术调取复新河近十年遥感影像及河水水质变化监测资料。经调查发现,砀山县复新河近40年未曾治理,特别是砀山县复新河玄庙段,农业面源污染逐年加重,沿途居民生活污水直排入河,垃圾直接倾倒,多处河道被违法占用,是造成复新河水质愈差、环境恶劣的根本原因。砀山县复新河生态环境监管和河道治理职责涉及多个职能部门,整治难度较大。砀山县院在前期充分调查核实、厘清监管部门职责的基础上,于2021年4月19日向玄庙镇等沿途三个乡镇和农业农村、生态环境、自然资源主管部门不依法履行对砀山县复新河生态环境受损监管职责问题发出检察建议,督促行政机关联动履职。2021年6月24日,砀山县院召开“南四湖水系砀山县复新河生态环境受损公益诉讼案件”听证会,行政机关负责人、人大代表、政协委员、沿岸群众代表和部分村集体自治组织参加。听证员对砀山县复新河生态环境受损问题发表了建设性的意见和建议。为加强跨区域合作,2021年7月12日,砀山县院与江苏省徐州市丰县人民检察院会签《关于建立“两河一道”跨区域生态资源保护公益诉讼协作机制的实施意见》,形成共同保护复新河生态环境保护长效机制。2021年7月19日,玄庙镇政府逾期回复且未整改到位,经请示于2021年8月12日向砀山县人民法院提起行政公益诉讼。2022年4月12日,砀山县人民法院作出判决,责令砀山县玄庙镇政府继续依法履行监管职责,对辖区内复新河污染进行有效的综合治理。目前,复新河玄庙段一公里清淤工程项目已进场施工,复新河治理项目四个施工标段中已有三个总体完成过半。
为进一步提升复新河治理成效,2021年10月27日,安徽省宿州市人民检察院向砀山县人民政府发出检察建议,推动砀山县政府出台《砀山县复新河水生态保护工作方案》,组织实施污水处理厂管网延伸工程,对复新河水系沿途乡镇的污水处理管网进行升级改造,将沿途居民生活污水全部纳入管网。生活污水收集处理工程EPCO总承包项目已进场施工,预计8月底施工完成,从源头解决复新河水污染问题,根本维护南四湖水质生态安全。
【办案效果】
检察机关积极贯彻高检院“专案精办”工作要求,发挥一体化办案优势,运用科技手段调查收集证据,助力案件高效办理。采取多种督促履职方式,推动复新河系统整治。加强跨区域协作,形成南四湖流域生态环境保护长效机制。秉承以检察公益诉讼促进生态环境系统整治理念,推动砀山县复新河全面彻底治理。